Breves comentario lppm

ANUARIO Nº 27 (2004) ISSN: 1316-5852.

“ BREVES COMENTARIOS AL PROYECTO
DE LEY ORGÁNICA DEL PODER
PÚBLICO MUNICIPAL ’’

Héctor Hernández Manzano.
Experto Municipalista Colaboración Especial.
Breves Comentarios al Proyecto de Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
BREVES COMENTARIOS AL PROYECTO DE LEY ORGANICA DEL PODER PUBLICOMUNICIPAL

Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela Sinopsis presentada por: Héctor Hernández Manzano Experto Municipalista Colaboración Especial

En las próximas deliberaciones de la Asamblea Nacional debe sancionarse la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Fundamento esta afirmación en que el proyecto de esta Ley fue aprobado en primera discusión, y tanto la ComisiónMixta de Diputados para la elaboración de la Ley, como el equipo de consultores jurídicos que trabajamos en su redacción. Prácticamente hemos cumplido con esta misión encomendada.
La promulgación del texto legal, objeto de estos comentarios obedece fundamentalmente a que el Municipio debe estar en sintonía con el alcance de la nueva Constitución Nacional, para armonizar y desarrollar losprincipios básicos de participación ciudadana y de descentralización administrativa.
Un eminente signo municipalista de nuestra carta Magna lo constituye lo preceptuado en el artículo 181, que establece: “los terrenos situados dentro del área urbana de las poblaciones del Municipio carentes de dueño o dueña son ejidos, sin menoscabo de legítimos derechos de terceros, validamente constituido.Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldías ubicadas en el área urbana”. Esta innovación le brinda fortaleza al patrimonio ejidal, ya que en las anteriores constituciones los terrenos en esta situación eran considerados baldíos.
La Ley Municipal próxima a su ejecución elimina el inexplicable híbrido jurídico vigente, conforme al cual el Alcalde es el Jefe del ejecutivo y a su vezpreside la Cámara para dirigir el debate municipal. La Cámara Municipal tendrá ahora elecciones de su propia directiva, conformada por concejales con plena autonomía que permita el cumplimiento a cabalidad de sus funciones.
Prevé la Ley, dentro del marco de competencia del Municipio, la prestación obligatoria de los servicios de agua potable, la educación en el nivel preescolar, la creación yrepotenciación de las parroquias. El Poder
Héctor Hernández Manzano. Anuario No. 27 (2004)
Nacional o de los Estados podrá transferir al Municipio materias de su competencia y administración de sus recursos, así como delegar a los Municipios el ejercicio de determinadas actividades, pero transfiriéndole los recursos financieros.
La policía municipal con la nueva ley no será un cuerpooficial de lujo, con funciones solo administrativas; ahora tendrá potestades en mantener el orden público, así como instruir expedientes por acciones de transito.
Contempla la Ley los requisitos para la creación de nuevos Municipios, entre ellos centro poblado no menor a la media poblacional de los Municipios preexistentes; capacidad para generar recursos suficientes para el mantenimiento de losgastos de gobierno y administración, avalados por el órgano rector nacional en materia de presupuesto público y el Concejo de Planificación y Coordinación de políticas públicas del Estado pero será un referéndum consultivo lo que decida sobre el particular. Con estos requisitos se detiene la proliferación burocrática de nuevos Municipios, lo que es una carga lesiva al Tesoro Público.
Por otraparte, la Ley es desarrollo de la Constitución Nacional faculta a los Consejos Legislativos regionales para que constituyan diversos regímenes municipales en atención a su población, situación geográfica, elementos culturales e históricos , desarrollo económico y capacidad de generar recursos financieros de cada Municipio, y es así como tendremos municipios fronterizos, turísticos, mineros,...