Burocracia

Orígenes de la burocracia.

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, es decir, en la adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia -como forma de organización humana- se remontan a la Antigüedad. No obstante, laburocracia, tal como existe hoy, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Además, Weber señala que el sistema moderno de producción, no se origino en los cambios tecnológicos, o en las relaciones de propiedad, como afirmaba Karl Marx, sino a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denomino “éticaprotestante”: el trabajo duro y arduo, el ahorro, el ascetismo que proporcionaban la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales e improductivos.

Tomando dos organismos de la administración publica provincial (Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno MJGG – Secretaria de Promoción de Inversiones, Exportaciones y Cooperación Internacional SPIECI),analizaremos sus diferentes características, estructuras, racionalidades y lógicas de funcionamiento teniendo en cuenta los conceptos de Weber, Offe y Barenstein.

Características de la burocracia, según Weber.

El concepto de burocracia para Max Weber es la organización eficiente por excelencia para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y la manera comodeberán hacerse las cosas.
Según Weber, la burocracia tiene las siguientes características principales:

a) Carácter legal de las normas y reglamentos.
b) Carácter formal de las comunicaciones.
c) Carácter racional y división de trabajo.
d) Impersonalidad en las relaciones.
e) Jerarquía en la autoridad.
f) Rutinas y procedimientos estandarizados.
g) Competencia técnica y meritocrática.
h)Especialización de la administración.
i) Profesionalización de los participantes.
j) Completa previsión del funcionamiento.

Veamos por separado estas características, y relacionémoslas con los dos organismos seleccionados.

a) Carácter legal de las normas y reglamentos.

La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito, estas normas yreglamentos son exhaustivos, ya que buscan cubrir todas las áreas de la organización. La burocracia es una estructura social organizada. Son además legales porque confieren a las personas investidas de autoridad un poder de coacción sobre los subordinados y también los medios coercitivos capaces de imponer disciplina, y están escritos para asegurar una interpretación sistemática y unívoca.
Estecarácter legal de normas y reglamentos se encuentran presentes los dos organismos, la estructura jerárquica legal que, autoriza tanto a los ministros (solo para el MJGG) secretarios y subsecretarios a cumplir sus respectivas funciones, se pueden ver en los organigramas los cuales son realizados estructuralmente para facilitar la interpretación de los mismos. A su vez cada organismo muestra demanera explicita deberes, funciones, servicios y objetivos a cargo de cada uno de sus departamentos.
Ejemplos:
En la Subsecretaria de Asuntos Municipales que depende del MJGG se anuncia: “La Subsecretaria de asuntos municipales (SAM) asume el mandato del Gobernador Daniel Scioli, de ser el nexo de la relación institucional con los municipios, desde la Jefatura de Gabinete y Gobierno de laProvincia de Buenos Aires...”
Secretaria de Promoción de Inversiones, Exportaciones y Cooperación Internacional: “Acciones: Art. 30 Crease la secretaria de promoción de inversiones, exportaciones y cooperación internacional con vinculación directa con el Poder Ejecutivo, la que tendrá como misión fomentar las inversiones y las exportaciones, la promoción, ejecución y aplicación de los acuerdos de...