Capitulo3

CAPITULO III

EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Y EL SUBSIDIO DE MATERNIDAD

3.1 El Instituto Mexicano del Seguro Social

En el año de 1935 el entonces Presidente de la República, el General Lázaro Cárdenas
realizó un proyecto de ley del Seguro Social, en el cual se facultaba a un instituto para la
prestación de los servicios de seguros. Estos comprendían los riesgos de enfermedadesprofesionales y accidentes de trabajo, enfermedades no profesionales y maternidad, vejez
e invalidez así como desocupación involuntaria. Este instituto funcionaría a través de las
aportaciones y administración tripartitas, que incluiría al Estado, a los trabajadores
asegurados y a sus patrones. Dicho proyecto requería de estudios profundos, por lo que el
Presidente encomendó este trabajo al titular dela Secretaría de Gobernación, el
Licenciado Ignacio García Téllez. El país pasaba por una fuerte crisis provocada por la
expropiación petrolera, razón por la cual no se llevó a cabo este proyecto, si no hasta el
sexenio del Presidente Manuel Ávila Camacho.1

El día en que el Presidente Ávila Camacho asumió su cargo, anunció la creación
de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social designando comosecretario de la misma al
Licenciado García Téllez. Poco después, el 19 de enero de 1943 el Congreso aprobó la
1

Instituto Mexicano del Seguro Social. Esbozo histórico. Antecedentes. www.imss.gob.mx

iniciativa de ley para la creación del Seguro Social. Con este nuevo programa, se trataba
de”proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su capacidad
productiva y latranquilidad de la familia…”2

Es de esta forma en que nace el Instituto

Mexicano del Seguro Social, un organismo público descentralizado, con personalidad y
patrimonio propios.

3.2 El régimen voluntario, el régimen obligatorio y los cinco ramos de seguro.

La ley del Seguro Social establece dos regímenes diferentes: el régimen obligatorio y el
régimen voluntario. La diferencia entre ambos consiste en queel primero, como su
nombre lo indica, es aquel al que pueden afiliarse, de manera voluntaria, los trabajadores
de industrias familiares, los trabajadores independientes como profesionales, pequeños
comerciantes, artesanos y otros trabajadores no asalariados, así como los trabajadores
domésticos, los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeños propietarios. También
pueden acceder a este régimen lospatrones como personas físicas con trabajadores
asegurados a su servicio, y los trabajadores al servicio de las administraciones públicas de
la Federación, entidades federativas y municipios que estén excluidas o no comprendidas
en otras leyes o decretos como sujetos de seguridad social. Este régimen se subdivide en
el Seguro de Salud para la Familia, y los Seguros Adicionales.3

El Seguro deSalud para la Familia tiene como antecedente al Seguro Facultativo,
que era un seguro de gastos médicos personal e intransferible que cualquier persona
podía contratar con el Instituto del Seguro Social para así gozar de las prestaciones en
2
3

Idem.
Títulos segundo y tercero de la Ley del Seguro Social.

especie de los Seguros de Enfermedad y Maternidad. Actualmente el Seguro de Salud
para laFamilia provee los servicios médicos mencionados, con la ventaja de que ya no
protege únicamente a la persona que lo contrata, sino que también se extiende a su esposa
o esposo y a los hijos. Para poder asegurarse en este régimen es necesario realizar un
convenio con el Instituto del Seguro Social y pagar una cuota anual, la cual se determina
tomando en consideración las edades de los integrantes dela familia.4

Asimismo, el régimen voluntario comprende los Seguros Adicionales, que son
convenios que se celebran entre el Instituto del Seguro Social y el patrón. El fin de estos
seguros es que el Instituto otorgue a los trabajadores ciertas prestaciones económicas
superiores a las establecidas por la ley, esto es, un tipo de apoyo que viene a reforzar las
prestaciones económicas que el...