Caracteristicas De Los Actos Administrativos

CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
PRESUNCIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD Y/O LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

Por
JUAN CARLOS RAMÍREZ ERAZO

Presentado al profesor:
LIBARDO ORLANDO RIASCOS GOMEZ
Doctor en Derecho Público

AREA DE DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIVERSIDAD DE NARIÑO
PASTO
2012
CARACTERÍSTICAS DEL ACTOADMINISTRATIVO:
PRESUNCIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD Y/O LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

Para analizar esta característica del acto administrativo, la cual es la presunción de constitucionalidad y/o legalidad, debemos remitirnos prima fase al artículo 4 de la Constitución Política Colombiana de 1991, “La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otranorma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.” Es así como se determina la supremacía de la Constitución y la obligación política de obedecerla por parte de todos los nacionales y extranjeros residentes en Colombia, esto incluye a todaautoridad administrativa, por lo tanto este artículo será una de las bases de la presunción de constitucionalidad y/o legalidad del acto administrativo, ya que toda autoridad administrativa debe respetar y atender esta obligación de carácter constitucional, es decir los actos administrativos que emitan deben estar bajo este lineamiento constitucional o legal.
Además podemos remitirnos al doctrinanteclásico del Derecho, Hans Kelsen, quien en su “Teoría pura del Derecho”, nos presenta una pirámide normativa, donde le da la mayor jerarquía a la Constitución, luego a las leyes orgánicas y especiales, después a las leyes ordinarias y decretos leyes, y por último a los reglamentos. Kelsen explica que todas las normas que se encuentren por debajo de la Constitución, deben ajustarse a esta, porque laConstitución es norma de normas, es decir toda norma obtiene su vigencia y validez de una norma superior.
En últimas los actos administrativos deben respetar el ordenamiento jurídico jerarquizado existente que se basa en la Constitución y esta a su vez en la Norma Fundante Básica, en términos de Kelsen.
Continuando el desarrollo de este análisis, nos remitimos al artículo 238 constitucional “Lajurisdicción de lo contencioso administrativo podrá suspender provisionalmente, por los motivos y con los requisitos que establezca la ley, los efectos de los actos administrativos que sean susceptibles de impugnación por vía judicial.” Este artículo fue desarrollado por los artículos 66 (Perdida de fuerza ejecutoria), 84 (Acción de nulidad) y 85 (Acción de nulidad y restablecimiento del derecho)del Decreto 01 de 1984, es decir del viejo Código Contencioso Administrativo.
A continuación se realiza un breve análisis de la Sentencia C-069/95.
El artículo 66 de este Código "Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos serán obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicción en lo contencioso administrativo pero perderán su fuerza ejecutoria en lossiguientes casos:
1) Por suspensión provisional;
2) Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho;
3) Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la administración no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos;
4) Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto;
5) Cuando pierdan su vigencia." , fue demandado y se pide suinexequibilidad parcial, puesto que el demandante considera que viola los artículos 189 numeral 11, 209, 237 numeral 1o., y 238 de la Constitución, con base en la teoría del acto administrativo en cuanto a su existencia, eficacia, ejecutoriedad, presunción de legalidad, y suspensión provisional. Además “Señala el demandante que el acto administrativo existe antes de su publicidad, y que una vez...