caracterizacion de pobreza urbana

III. Caracterización dinámica de situaciones de
pobreza en la argentina
Floreal H. Forni

POBREZA URBANA EN LA ARGENTINA

Departamento de Investigación Institucional

– Área Sociológica –

1.

Introducción ................................................................................................................................ 3
1.1.

Una reflexión metodológica

4

1.2.El mundo de la pobreza rural

4

1.3.

El círculo vicioso de la indigencia

5

1.4.

Una última reflexión sobre la noción de Desarrollo Humano y situaciones degradantes

5

1.5.

Estructura del trabajo

6

2.

Discusión conceptual sobre pobreza absoluta, y pobreza relativa. Marginalidad,
cultura de la pobreza y exclusión........................................................................................... 6

3.

La historia de la pobreza y las políticas sociales en la Argentina: una visión de
larga duración............................................................................................................................. 7

4.

La pobreza y las políticas socialesmodernas........................................................................ 8

5.

Distribución geográfica de la pobreza ................................................................................... 9
5.1.

Pobreza rural

10

5.2. Pobreza en áreas metropolitanas
5.2.1. Buenos Aires
5.2.2. Nota sobre sugerencia de investigación
5.2.3. Gran Rosario
5.2.4. Gran Córdoba
5.2.5. Pequeñas comunidades en el interior del país

10
10
12
13
13
146.

Conclusiones ............................................................................................................................. 14

7.

Bibliografía................................................................................................................................ 15

8.

Anexos........................................................................................................................................ 17
8.1.

Anexo A: De la medida de la pobreza a la definición de procesos y nodos de vulnerabilidad

17

8.2.

Anexo B: “Pobreza, políticas sociales y empleo”

20

8.3.

Anexo C: Línea de pobreza y desocupación

22

POBREZA URBANA EN LA ARGENTINA

-2 -

Departamento de Investigación Institucional

– Área Sociológica –1. INTRODUCCIÓN
Hay dos dilemas para la investigación sobre la pobreza: a) en los trabajos empíricos surge el problema de las cambiantes definiciones de pobreza; b) El otro dilema es la especificidad
que asume la pobreza de acuerdo al contexto político o geográfico.
Un camino para superar estos dilemas es la utilización de un índice numérico negativo
como ocurre con el NBI o con elporcentaje de población bajo la línea de pobreza; o uno positivo
como el índice de desarrollo humano propuesto por el PNUD. Ambos caminos cumplen un fin
descriptivo global. En cambio la descripción contextuada de situaciones concretas permiten
descubrir relaciones causales y círculos viciosos que llevan a situaciones irreversibles; por lo
tanto, éste último camino es el apropiado para informarpolíticas sociales. Un ejemplo de análisis: es el impacto del desempleo de larga duración de acuerdo a la literatura sobre efectos del
desempleo (Komaroski,1940) éste hecho no solo afecta los ingresos en los hogares, sino que
también tiene efecto sobre otras dimensiones; afecta los roles de género tal como están establecidos culturalmente, con un jefe de hogar proveedor y una esposa a cargo de lasfunciones afectivas.(Véase en Cap. IV-Trabajo de G. Merlinsky sobre el Gran Rosario)
Además, el desempleo de larga duración impulsa a todos los miembros del hogar a volcarse al mercado de trabajo. De esta manera, aumenta la población activa y si no encuentra empleo aumenta la tasa de desocupación. En muchos casos estas personas (mujeres e hijos) solamente hallan ocupaciones marginales de baja...