caso 4
La municipalidad provincial de Arequipa es propietaria del Mercado San Camilo, y da en alquiler los ´puestos de venta a terceras personas, quienes pagan un alquiler mensual.
Responda las siguientes interrogantes:
1. ¿Qué son los bienes públicos y cual es su clasificación?
De acuerdo al concepto corriente, el dominio público es un conjunto de bienes que de acuerdo al ordenamientojurídico, pertenecen a una entidad estatal, hallándose destinados al uso público directo o indirecto de los habitantes. Esta noción supone cuatro elementos, que fueron planteados originariamente por un autor español, Ballbe9 y tomados y desarrollados en nuestro país por Marienhoff.
Tales elementos son los siguientes:
1) Subjetivo: Quién es el titular del dominio público.
2) Objetivo: Cuáles son losbienes del dominio público.
3) Normativo: En virtud de qué normas están incorporados al dominio público.
4) Teleológico: A qué fin están destinados los bienes del dominio público.
Los bienes públicos son aquellos bienes del Estado que satisfacen necesidades o intereses del público. Este es el caso de las vías públicas, carreteras, calles, parques, avenidas, entre otros. Donde el público haceuso de estos bienes, y que permite la instalación de infraestructura de los servicios públicos como son el de vialidad y transporte, agua potable, alcantarillado, electricidad para alumbrado público y domiciliario, telefonía fija y móvil, cables, etc.
CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
En general, son bienes de dominio público estatal:
→ Los que determine la Ley y,
→ en todocaso, la zona marítimo terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica y de la plataforma continental.
También son bienes de dominio público:
1. Los destinados al uso público, como los caminos, canales, ríos, torrentes, puertos y puentes construidos por el Estado, las riberas, playas, radas y otros análogos.
2. Los que pertenecen privativamente alEstado, sin ser de uso común, y están destinados a algún servicio público o al fomento de la riqueza nacional, como las murallas, fortalezas y demás obras de defensa del territorio y las minas mientras no se otorgue su concesión.
Todos los demás bienes pertenecientes al Estado en que no concurran las circunstancias expresadas antes, tienen el carácter de propiedad privada y respecto a tales, el Estadopuede actuar como de si un particular se tratase adquiriendo, enajenando o transmitiendo, gravando dichos inmuebles…
Los bienes de dominio público, cuando dejen de estar destinados al uso general o a las necesidades de la defensa del territorio, pasan a formar parte de los bienes de propiedad del Estado.
Se citan como bienes de uso público o demaniales, los caminos provinciales y los vecinales,las plazas, calles, fuentes y aguas públicas, los paseos y las obras públicas de servicio general costeadas por las Administraciones públicas.
Otra clasificación:
1) Según la formación o el origen de los bienes, se los clasifica en: naturales y artificiales. Naturales son los que están dados por la naturaleza, sin la intervención de la mano del hombre; artificiales, son los que han sidocreados, construidos u organizados por la mano del hombre. Esta distinción que en principio pareciera no ser de trascendencia jurídica, tiene importantes consecuencias en cuanto a la afectación, pues ella es distinta en el caso del bien natural y del bien artificial.
2) En cuanto a la jurisdicción se puede hacer una clasificación en: Nacional, provincial o municipal; jurisdicción se refiere aquí a laregulación del uso de los bienes de dominio público.
3) En tercer lugar, para quienes sostienen que la titularidad es de un ente estatal y no del pueblo, se puede clasificarlo según el titular lo sea el Estado nacional, las Provincias, o las Comunas, pudiéndose agregar a esta clasificación el caso de las entidades descentralizadas del Estado.
4) Según su materialidad se puede clasificar en...
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