Caso Puertos Irlandeses

30/6/2011

ANÁLISIS EXTERNO

CASO PUERTOS IRLANDESES

Presentado por: Elizabeth Coaquira Holguin

PRIMERA PARTE
LOS PUERTOS IRLANDESES John Mangan y James Cunningham
1. Introducción La República de Irlanda, país miembro de la Unión Europea desde 1973, es una isla localizada al noroeste de Europa, con una población aproximada de 3,6 millones de personas. Con la inauguración del túneldel Canal de la Mancha, que unía a Inglaterra con el continente europeo, Irlanda se convirtió en el único país miembro de la UE que no tenía un acceso por tierra al resto de la UE y que, por tanto, dependía por completo de los transportes aéreos y marítimos para acceder al extranjero. Además, Irlanda tiene una dependencia económica de su comercio exterior, y representa un lugar periférico respectoal centro de gravedad económica de la UE. Por tanto, los puertos tienen una especial relevancia para la economía irlalndesa. La política de transporte nacional en Irlanda refleja estas restricciones (mediante inversiones subvencionadas en infraestructuras clave); no obstante, Irlanda logró obtener un crecimiento del PlB real de en torno al 7 por ciento en 1996, y parece que esta tendencia positivapodrá continuar. A precios de mercado, el PIB per cápita irlandés en 1996 era de aproximadamente 2.000 libras irlandesas (una libra irlandesa vale aproximadamente 1,5 dólares estadounidenses). Los puertos constituyen puntos de conexión esenciales, que facilitan tanto los flujos comerciales como, en menor medida, el turismo.· Su eficiencia operativa y los costes estructurales pueden tener, pues,importantes consecuencias en la economía global. En la década de 1990 ·Ia industria portuaria, como otras muchas industrias, se veía presionada por la creciente competencia, cuyas consecuencias afectaban tanto a las políticas portuarias nacionales como a la gestión de los puertos. La competencia por los puertos irlandeses se producía tanto entre puertos nacionales (como el de Rosslare, Dublin yCork) como con puertos extranjeros, sobre todo puertos de Irlanda del Norte (Belfast, Warrenpoint y Lame). Además, los puertos se enfrentaban a la competencia de varios aeropuertos y líneas aéreas irlandesas y extranjeras 2. Política gubernamental y puertos Existía un importante programa de inversión subvencionado por la UE para las infraestructuras portuarias .de la República de Irlanda. Se preveíauna inversión cofinanciada de 163 millones de libras irlandesas entre .1994 Y 1999 en los puertos irlandeses. Uno de los objetivos consistía en reducir los costes portuarios y de embarque que pagaban los consumidores en al menos un 15 por ciento acumulado a lo largo del período. -Paralelamente a este programa de inversión, existía un importante “programa para reformar la gestión de los” puertosirlandeses. La legislación portuaria en Irlanda era relativamente antigua, desarrollada en los Harbour Acts de 1946 a 1976. En 1991 se creó un grupo de revisión formado por miembros nombrados por el gobierno, con el fin de revisar la política y la legislación relativa a los puertos comerciales en Irlanda. El informe del grupo de revisión señaló que “los puertos irlandeses han visto 2

severamentelimitada su capacidad para actuar de forma comercial, debido a la legislación restrictiva que los regula”. Se requería, por ejemplo· una aprobación ministerial previa para fijar las tarifas y cargas, para endeudarse, realizar mejoras, y comprar o alquilar propiedades. El grupo de revisión sugirió cuatro estructuras alternativas para incrementar la capacidad comercial: a. b. c. Privatización.Agrupación/regionalización de los puertos. Una empresa portuaria nacional partiendo del modelo de Aer Rianta (la empresa estatal que gestiona los tres principales aeropuertos irlandeses). Compañías estatales independientes para gestión arcada puerto (es decir, que el Estado sea el único accionista).

d.

El grupo de revisión recomendó que se crearan empresas comerciales estatales para gestionar...