Casos practicos de derecho administrativo

CASOS PRÁCTICOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

José BERMEJO VERA y Fernando LÓPEZ RAMÓN
Catedráticos de Universidad

José María GIMENO FELIÚ, Gerardo GARCÍA ALVAREZ, Angel GARCÉS SANAGUSTÍN Elisa MOREU CARBONELL y José Luis BERMEJO LATRE
Profesores Titulares de Universidad

Víctor ESCARTÍN ESCUDÉ y Miguel Ángel BERNAL BLAY
Profesores Ayudantes

Carmen De GUERRERO MANSO
Investigadoracontratada

FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA

CURSO 2007-2008

ORIENTACIONES PARA LA RESOLUCIÓN DE CASOS PRÁCTICOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO I. La asistencia a las clases prácticas (como a las teóricas) no es obligatoria, aunque sí recomendada, existiendo por lo tanto control de asistencia. Ello significa que la asistencia a las clases se considera como un indicio de trabajocontinuado; por eso, la participación activa del alumno es un criterio esencial para su evaluación final. Ahora bien, no basta con la mera asistencia “pasiva”: el alumno debe acostumbrarse (perder el “miedo” o la “vergüenza”) a participar activamente y a intevenir en las clases, a preguntar sus dudas y a plantear problemas e interpretaciones que vayan surgiendo. II. Es absolutamente necesario acudir alas clases prácticas con los casos previamente preparados y solucionados, bien personalmente, bien en grupo. En este último caso, la coautoría de los casos ha de hacerse constar expresamente en el ejercicio. Además, hay que acudir a las clases provisto de los textos legales. III. ¿Cómo se soluciona un caso práctico? Un caso práctico no es un problema de laboratorio, sino que se trata de la expresiónde un conflicto que puede suceder -o que incluso ha sucedido- en la vida real de un sujeto o de una Administración. No existen fórmulas únicas para dar respuesta a los conflictos sociales, jurídicos o económicos, de modo que se precisa un tanto de visión estratégica, creatividad y capacidad de síntesis para recordar las instituciones jurídicas, manejar adecuadamente la normativa que les resultaaplicable y ofrecer la mejor solución posible en términos de legalidad, eficacia, eficiencia, justicia y razonabilidad. Se ofrecen a continuación unas pautas útiles para la resolución de los casos: 1. Leer detenidamente el caso práctico, es decir, LOS HECHOS, el SUPUESTO DE HECHO. Hay que empezar por plantearse y contestar algunas preguntas orientativas, como: “¿qué Administraciones intervienen enel caso?”, “¿son competentes para actuar?”, “¿qué papel juegan las fechas en el caso?”, “¿qué intereses o “partes enfrentadas” aparecen?”, etc. La lectura comprensiva nos ha de llevar a ENTENDER bien el supuesto de hecho, señalando los términos y palabras que susciten interés. Si hay algún concepto o palabra cuyo significado se desconoce, hay que repasar y estudiar la teoría correspondiente. 2.Identificar LOS BLOQUES MATERIALES QUE APARECEN EN EL SUPUESTO DE HECHO, o sea, “localizar” el contenido del caso práctico en alguna de las grandes materias del Derecho Administrativo: por ejemplo, si es un caso “de fuentes”, o de “organización”, o de “contratos”... aunque normalmente los casos prácticos (sobre todo conforme va avanzando el curso) abordan diversas materias y temas. Por normageneral, siempre aparecen una o dos materias principales en el caso, y otras derivadas o conexas: hay que jerarquizarlas. Para todo ello, es necesario haber estudiado la teoría, o saber acudir a los materiales que pueden facilitar su estudio puntual con el fin de resolver el caso. 3. Detectar y SELECCIONAR LA NORMATIVA QUE RESULTA APLICABLE a las materias contempladas en el supuesto práctico, aun a pesarde que las cuestiones planteadas no se refieran luego a tales materias: ello ayuda a descartar normativa no aplicable, centrar la visión en los problemas y anticipar las tareas de preparación de la solución del caso. Los textos legales han de estar trabajados y los principales preceptos subrayados, ello es indicativo del estudio basado en las normas, en el conocimiento directo de las mismas....