Cdredito Publico


Definición de la Administración Financiera del Sector Publico:
La Administración Financiera del sector público, se define en sentido amplio, tal y como lo estipula la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público publicada en Gaceta Oficial Nº39.955 de fecha 29 de Junio de 2012 (en adelante “LOAFSP”) en su artículo 2, como: “el conjunto de órganos, sistemas y procedimientosque intervienen en captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado”.
Es decir, ha de entenderse por administración financiera como la estructura organizativa del sector público, integrada por un conjunto de órganos, sistemas y procedimientos que han sido sistematizados por ley, mediante la configuración de sistemas que tienen perfectamenteestablecidos su esquema de organización, funciones, competencias, y procedimientos, que le permiten alcanzar el cumplimiento de sus funciones.
La LOAFSP tiene por objeto de regulación la administración financiera, el sistema de control interno del sector público, y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional(Articulo 1 LOAFSP).
En lo que se refiere a la organización de la administración financiera, la ley estipula un conjunto de sistemas interrelacionados y coordinados, que le conforman, como lo son los sistemas de: Presupuesto, crédito público,tesorería y contabilidad, regulados a través de la LOAFSP; así como los sistemas tributarios y de administración de bienes, regulados por leyes especiales.Dichos sistemas son los constitutivos de la administración financiera del sector público, a los cuales se le incorporan el sistema de control interno (art. 5 LOAFSP), la coordinación macroeconómica, fondo de estabilización macroeconómica, fondo de ahorro intergeneracional (Art. 1 LOAFSP), concebidos con el firme propósito de coordinar y armonizar el ejercicio de la actividad financiera del sectorpúblico venezolano, y así ajustarse a las tendencias internacionales de control y transparencia financiera, con lo cual se pretende la integración de la administración financiera del Estado.
Estarán sometidos al Sistema de Crédito Público los órganos regidos por la LOAFSP (Artículo 6), salvo aquellos expresamente exceptuados de dicho sistema por el artículo 91 de la referida Ley.
De acuerdo almencionado artículo, no pueden realizar operaciones de crédito público los institutos autónomos cuyo objeto principal no sean actividades financieras y demás personas jurídicas públicas descentralizadas funcionalmente que no tengan el carácter de sociedades mercantiles, así como las fundaciones constituidas por alguno de los órganos previstos en el artículo 6 de la LOAFSP. Es decir que, dentro delámbito de la Administración Descentralizada, sólo pueden realizar operaciones de crédito público las Empresas del Estado y los institutos autónomos que requieran de tales operaciones para el desarrollo de actividades financieras (ejemplo: Fondo de Inversiones de Venezuela), cuando éstas constituyan su objeto principal. 
Se aplicarán entonces las normas del Sistema de Crédito Público que prevé laLOAFSP a los siguientes órganos:
a) La República
b) Los Estados
c) El Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure.
d) Los Distritos
e) Los Municipios
f) Los Institutos Autónomos (cuyo objeto fundamental sean actividades financieras).
g) Las personas jurídicas estatales de derecho público.
h) Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás personas que tenganparticipación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.
i) Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere la letra anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.
j) Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en esta...