Centralización administrativa

CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA


Sistema en el cual se ejerce el poder en forma absoluta y absorbente a través de un órgano central, existiendo dependencia absoluta y subordinación jerárquica total.

La centralización hay unidad de poder que conlleva concentración de "PODER DECISIÓN Y MANDO", así se tiene:


a. El órgano superior puede abocar y decidir actos del inferior.


b.El órgano superior puede delegar el ejercicio de una parte de su propia competencia en un órgano inferior.

c. El órgano superior tiene la facultad de resolver los conflictos interorgánicos suscitados entre sus subordinados.

d. El órgano superior por lo general tiene las facultades de designar a los titulares de sus órganos inferiores.







LADESCENTRALIZACIÓN




I. ORIGEN

A. Nace en la organización administrativa como respuesta al absolutismo que ha sostenido como tesis la concentración del poder en el aparato estatal para consolidar el mando absolutista y monárquico.

B. En la teoría de la separación de los poderes ideada en Francia y aplicada en todas las democracias latinoamericanas, constituyéndose no solo como un valoradministrativo sino cívico, como quiera que ha permitido multiplicar las ocasiones para que los ciudadanos se interesen y participen en los asuntos púb1icos.

C. En un criterio de División funcional en el fin de lograr la realización estatal en lo referente al cumplimiento de los objetivos esenciales del Estado con fundamento en la seguridad, salubridad y tranquilidad colectiva.




II.ANTECEDENTES HISTORICOS Y CONSTITUCIONALES


A. CONSTITUCIÓN 1.886
Se consagraron los principios de Descentralización Administrativa y fiscal, así por ejemplo:

Art. 185...187; “Las Asambleas Departamentales, además de sus atribuciones por autorización del congreso".

Art. 199: Facultades otorgadas a los Concejos Municipales.


B. ADMINISTRACIÓN DEL GENERAL REYES.
Se dictannormas tendientes a fortalecer el poder central, a reemplazar las Asambleas de elección popular de Consejo Administrativos.


C. ACTO LEGISLATIVO No. 3-1910
Se establecen las Asambleas Departamentales y la elección popular de los Diputados y la facultad para que dichos entes pudieran establecer contribuciones para poder cubrir sus gastos.

Se estableció la descentralización fiscalcaracterizada por un sistema mixto.

Misma facultad otorgada a los Concejos Municipales, previa autorización de las Asambleas.


D. REFORMA CONSTITUCIONAL 1.936
Mantuvo lo existente.



E. REFORMA CONSTITUCIONAL 1.945.
Se le otorgaron mayores facultades a las Asambleas y Concejos.


G. LAS NORMAS DICTADAS EN EL MARCO DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS N0 2 de 1.954 y N0 3 /54: fueroninvalidados por el. plebiscito de 1.957.


H. ACTOS LEGISLATIVO No. 3 de 1.959
Estableció la posibilidad de que fuera de la división territorial existieran otras dentro de los límites de cada departamento, para arreglar el servicio público.


“Las divisiones relativos a lo fiscal, militar, instrucción pública y de fomento de la economía podrán no coincidir con la división general".


I. ACTOLEGISLATIVO No. l de 1.968
Art. 76 (10) Expedir los estatutos básicos de las corporaciones autónomas regionales.


Art. 182: Los departamentos tendrán independencia para la administración de los asuntos seccionales y ejercerán sobre los municipios la tutela administrativa.


J. CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1.991
Acentuó la descentralización Art. l y en el art. 286 autorizó a la ley paradarle categoría de entidades territoriales a los territorios indígenas.





EN QUE CONSISTE LA DESCENTRALIZACIÓN



Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas públicas diferentes del Estado para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.

La descentralización supone una personificación de D. Público distinta de la...