Centralización

Para Gabino Fraga la función administrativa,
Desde el punto de vista formal, se define como "la actividad que el Estado realiza por medio del Poder Ejecutivo", y
Desde el punto de vista materialcomo "la actividad que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de los actos materiales o de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales.
Paraese objeto el Estado se organiza en una forma especial que constituye la administración pública:
Desde el punto de vista formal como "el organismo público que ha recibido del poder político lacompetencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.
Desde el punto de vista material como "la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y deexistencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
Los órganos de la administración pública son las unidades entrelas que se divide la competencia del Estado en materia administrativa y sus titulares son aquellas personas físicas que forman y exteriorizan la voluntad de éste.
Acosta Romero afirma que laadministración pública es la parte de los órganos del Estado que dependen directa o indirectamente del Poder Ejecutivo.
En México, el Poder Ejecutivo es unipersonal y se deposita su ejercicio en el Presidentede la República quien es, al mismo tiempo, jefe de Estado, jefe de gobierno y jefe de la administración pública. Así pues, además de la función administrativa, el Poder Ejecutivo mexicano desarrollafunciones de gobierno y de Estado.
En México, en virtud del sistema federal que caracteriza al Estado, existen tres niveles de gobierno: el municipal, el estatal y el federal, en cada uno de loscuales se puede encontrar el correspondiente nivel administrativo.
El artículo 90 constitucional precisa que la administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la ley orgánica...