certificado

EL SISTEMA POLÍTICO PRESIDENCIAL.
CRISIS INSTITUCIONAL, DEBATE
ACADÉMICO Y REVISIÓN TEÓRICA

Cuauhtémoc López Guzmán

Resumen
Desarrolla una explicación comparativa del sistema presidencial para México. La intención del autor es adentrarse en el debate iniciado en 1989 por el po litólogo Juan Linz
con relación a la falta de solidez institucional del sistema presidencial para viabilizar latransición democrática en América Latina; así como garantizar la gobernabilidad en contextos de mayorías divididas. Analiza el presidencialismo desde tres vertientes, apoyadas
cada una por diferentes autores: Juan Linz, Dieter Nohlen y Giovanni Sartorio
Abstraet
This paper elaborates on a comparative explanation of t~e Presidential System in Mexico. The author delves inside the controversybrought by the political scientist Juan Linz
in 1989, about the lack of institutional strength of the Presidential System in order to
make feasible a democratic transition in Latin America; and guaranteeing governance in
a framework of split majorities.
The analysis of presidentialism folIows three approaches, each one supported by
different political thinkers: Juan Linz, Dieter Nohlen andGiovanni Sartori.

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TEMAS DE ACTUALIDAD

Introducción
La intención de este documento es adentrarnos al debate iniciado en
1989 por el politólogo Juan Linz con relación a la falta de solidez
institucional del sistema presidencial para viabilizar la transición democrática en América Latina, así como garantizar la gobernabilidad en
contextos de mayorías divididas.! El documento ofrece tresvertientes:
1. El de la crisis institucional del sistema presidencial, centrado en
el planteamiento de Linz y las réplicas a su crítica.
2. El debate académico, centrado en las interpretaciones del presidencialismo en América Latina por Dieter Nohlen. 2
3. El revisionismo teórico vinculado al estudio comparativo de
Giovanni SartorP del presidencialismo con el parlamentarismo y el sistemamixto.

l. El Sistema Presidencial Comparado:
crisis institucional y de funcionalidad democrática
El sistema presidencial diseñado por los constitucionalistas estadunidenses no tuvo como fuente legitimadora una teoría especifica, sino una
colección de principios y preceptos que se agregaron para garantizar el
fin del absolutismo y la aristocracia. En la actualidad, el sistema presidencial sebasa constitucionalmente en los principios filosóficos de:
a) El pensamiento iusnaturalista o la doctrina de los derechos

naturales y universales;

1 Ponencia expuesta por Linz en 1989 en Washington D. c., en la Universidad
Georgetown, con el apoyo de la Fundación Ford.
2 Dieter Nohlen y Mario Fernández (editores), Presidencialismo versus Parlamentarismo, Caracas, Venezuela, Nueva Sociedad,1991.
3 Giovanni Sartori, Ingeniería Constitucional Comparada, México, FCE, 1994.

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ESTUDIOS POLÍTICOS, NÚM. 3, OCTAVA ÉPOCA, SEPTIEMBRE-DICIEMBRE, 2004

b) El pensamiento constitucionalista o doctrina de la limitación del
poder y la división de poderes;
e) El pensamiento democrático o las doctrinas de la representación;
d) El pensamiento contractualista o de la formación del poder yla
autoridad.

Esta agregación de princIpIOs y preceptos revolucionarios sí tienen, en cambio, un origen político y social plasmados en los ideales de
la revolución francesa, inglesa y norteamericana. La nutrida camada
de intelectuales franceses (Condorcet, Montesquieu, Rousseau) escribieron sus ideas justo cuando se necesitaba crear nuevas instituciones
políticas y garantizar los derechosnaturales del hombre en el nuevo
mundo.
Los padres fundadores de Estados Unidos (Madison, Hamilton
Jefferson) no aceptaban el vínculo de representación directa y democracia popular, es decir, consideraban que el sistema debía frenar los
impulsos apasionados y facciosos del pueblo.
Así, encontramos una de las premisas del sistema presidencial
norteamericano (elecciones indirectas) que salvó...