Chiaramonte

Chiaramonte. El federalismo argentino en la primera mitad del siglo XIX.
Entre 1810 y 1853, el conjunto de pueblos que compondrían la futura república argentina careció de texto constitucional y de estructura estatal permanente. El federalismo argentino era un conjunto de tendencias políticas doctrinariamente poco definidas, que lo más que produjo, sobre la base de un pacto, fue una débilconfederación vigente entre 1831 y 1853. Pocos meses después de establecida la confederación, desapareció su órgano de gobierno central.
En el curso de los 20 años que median entre la llamada revolución de mayo y el pacto federal de 1831 se reunieron cuatro asambleas con fines constituyentes. (1813, 1816-1819, 1824-1826 y 1828), de las que solo dos produjeron textos constitucionales, invalidados deinmediato por el rechazo de las provincias federales debido al carácter unitario del estado que diseñaban.
Antes de 1831 existieron diversos gobiernos centrales cuya naturaleza y sustrato estatal es aun objeto de discusión: primera junta, junta provisional gubernativa o junta grande, junta conservadora, primer triunvirato, segundo triunvirato, presidencia. Fueron casi todos gobiernos constituidosen buenos aires como soluciones provisionales destinadas a durar hasta que se reuniera la asamblea constituyente que definiría y organizaría el nuevo estado.
Lo que todas las ciudades rioplatenses daban por descontado era ese carácter provisorio, lo que contribuía a prolongar la indefinición respecto a rasgos sustanciales de esos gobiernos: atribuciones soberanas y alcances de las mismas,fundamentos nacionales, naturaleza de su manejo independiente, límites territoriales de su autoridad, entre otros. Esta indefinición era un más acentuada antes de la formal declaración de independencia, en julio de 1816. En la historiografía argentina esta primera mitad del siglo ha sido visto como dividido en dos partes: una primera dominada por el conflicto en torno a la forma de gobierno (forma deestado) por adoptar especialmente el conflicto entre unitarios y federales, y una posterior signada por el triunfo del federalismo.
La denominación del tema “federalismo argentino” encierra dos equívocos, correspondientes a cada una de las palabras que la integran. El equívoco del federalismo tiene que ver con que la necesidad de suponer en protagonistas de ese proceso (ciudades, caudillos,provincias) la conciencia de una nacionalidad argentina y la voluntad de un estado nacional, ha facilitado el olvido de la distinción de confederación y estado federal al identificar, bajo la común denominación de federalismo, apropiada para referirse al proceso del estado federal de 1853. Si consideramos que lo que pretendían las provincias rioplatenses hacia 1831 era una confederación (pactofederal de ese año) y no un estado federal, entonces no queda otra alternativa que considerarlas estados independientes y soberanos y no provincias de alguna nación o estado. Hasta la aparición del estado federal norteamericano, con la constitución de filadelfia, la literatura política entendía por federalismo solamente la unión federal. Así, los tratadistas políticos anteriores a la constitución defiladelfia llamaban federalismo a formas de unión tales como las confederaciones. Los autores norteamericanos que publicaron “el federalista” utilizan el término federalismo para referirse a la forma confederal y no lo usan en cambio para la solución que proponen y que es lo que hoy se denomina federalismo. Usan para ello otras expresiones como gobierno nacional o estado consolidado. En 1831 seorganizo una confederación porque quienes le dieron vida eran representantes de estados independientes, cuya posibilidad de afirmarse como tales tenía débiles bases. Se ha producido un deslizamiento de sentido, que hace que la noción de federalismo en la historiografía argentina concluya por ser referida a fenómenos de disociación política, mientras en la bibliografía política de la que deriva es...