Ciclo de vida

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Capítulo Nº 1 Introducción

Preparación de Proyectos

La búsqueda del desarrollo económico y social, por parte de los países en desarrollo, lleva inevitablemente al problema fundamental de la utilización más racional posible de los recursos que pueden ser limitados, tales como: fuerza de trabajo, capacidad de gestión y de administración, capital, divisas y recursos naturales, a fin dealcanzar resultados económicos óptimos. Previo a profundizar el tema, es interesante entregar algunas definiciones básicas que surgirán a través de todo el desarrollo del curso. a) Proyecto: decisión sobre uso de recursos, con el objetivo de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios. Se materializa, por lo general, en una obra física (ampliación, conservación,construcción, reposición, restauración, entre otras) Normalmente su ejecución corriente. b) Programa: decisión sobre uso de recursos, con el objetivo de incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso humano físico. Se materializa en una acción específica (alfabetización, capacitación, erradicación, vacunación, nutrición, entre otras) y normalmente sefinancia con gasto corriente, aún cuando desde el punto de vista económico es una inversión real. c) Estudio básico: decisión sobre el uso de los recursos, con el objetivo de identificar ideas de proyectos o programas, o la existencia y/o características de recursos humanos o físicos. No genera beneficios en forma directa e inmediata y se materializa en un documento que contiene un análisis, catastro,diagnóstico, prospección, etc. se financia con gasto de capital y su operación con gasto

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Ciclo de los proyectos: Se aplica en toda decisión sobre la utilización de recursos con el objeto de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o la prestación de servicios, se produce un ciclo de vida, en el cual se distinguen tres estados sucesivos: pre inversión, inversión yoperación. Los diferentes estados de ciclo de proyectos es posible subdividirlos en etapas, las cuales configuran niveles de estudio, a través de los cuales por sucesivas aproximaciones se va precisando el problema a resolver, los bienes o servicios que pueden atender esas necesidades y las alternativas para ejecutar y operar el proyecto, con sus respectivos costos y beneficios. Se trata, en consecuencia,de un proceso gradual de compra de certidumbre en el que en ningún caso los costos de la certidumbre adicional deberían superar los beneficios derivados de la misma. Estados del ciclo del proyecto: a) El estado de pre inversión: el proceso de selección de los mejores proyectos para invertir los fondos de que dispone el país, es posible llevarlo a cabo y perfeccionarlo en la medida que exista unproceso de pre inversión, en el cual se vayan estudiando los grados sucesivos de profundidad, las innumerables ideas de proyectos que surgen en todas las instancias de la gestión pública. Así, se pueden distinguir etapas específicas en el proceso de pre inversión, las que se clasifican en un orden creciente en cuanto a calidad y cantidad de la información recopilada y a la profundidad de los análisisrealizados. Las etapas o pasos que normalmente se distinguen, son las siguientes: 1) Generación y análisis de la idea del proyecto 2) Estudio a nivel de perfil

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3) Estudio de pre factibilidad y 4) Estudio de factibilidad. Todo este proceso sucesivo permite ir mejorando las estimaciones de costos y beneficios en cada proyecto y en esa forma hace posible mejorar con mejor información parala toma de decisiones sobre qué proyectos llevar a cabo. b) El estado de inversión: son todas las acciones tendientes a ejecutar físicamente el proyecto o programa tal como fue especificado en la preinversión, a fin de concretarlos beneficios netos estimados en la misma. Este estado incluye las etapas de: 1) Diseño definitivo (ingeniería de detalle y proyecto de arquitectura) 2) La ejecución del...