ciencia y tecnologia en america latina

En América Latina la preocupación de las políticas de ciencias y tecnologías surgieron muy pocos años después que los países industrializados tomaran conciencia acerca de su importancia. Una de la peculiaridad de la región ha sido la íntima vinculación entre estas políticas y la problemática del desarrollo. Después de la segunda guerra mundial se pusieron en marcha grandes programas dereconstrucción de los países beligerantes y en ello se aplicaron las tareas de muchos de los organismos multinacionales recién creados.
El comercio internacional se fue recuperando, pero América Latina encontró dificultades crecientes para beneficiarse de los flujos de intercambio. Los actores más destacados de la región comenzaron a experimentar una desconfianza creciente acerca de los presuntosbeneficios del modelo internacional vigente.
Cuando los países de América Latina cayeron en la cuenta de su marginación respecto a los nuevos escenarios de la economía y la política internacionales, alzaron sus voces para instalar la problemática del desarrollo en la agenda de temas prioritarios de la comunidad internacional. Asi fue creada la CEPAL, como un organismo especializado en la economíalatinoamericana y fue reconocida como la prioridad estratégica fundamental.
Los economistas del desarrollo (Hirschman, Rostow, Nurkse y otros), vinculados en su mayoría a organismos internacionales, y sobre todo a la CEPAL, coincidían en la inconveniencia de una inserción pasiva en el comercio internacional. La solución propuesta fue impulsar políticas de industrialización por sustitución deimportaciones (ISI) a partir de una activa intervención del estado para regular el funcionamiento de los mercados.
En este marco, los países de la región comenzaron a abrir el campo de la política científica y tecnológica. A partir de la década de los cincuenta, muchos de ellos crearon instituciones destinadas a la política, el planeamiento y la promoción de la ciencia y la tecnología. Aquellas acciones,recibieron un gran impulso en la siguiente década, fueron en muchos aspectos discontinuas y contradictorias, pero en otros exhibieron una notable continuidad debido a que, en general, fueron diseñadas siguiendo las pautas organizativas y la concepción general que difundieron UNESCO y OEA.
Apenas comenzada la década de los sesenta, el apoyo a la ciencia y la tecnología entró en la agenda de lacooperación hemisférica. La preocupación dominante inicialmente fue la necesidad de desarrollar metodologías para la planificación de la política científica y tecnológica, en el marco de la planificación general del desarrollo. Este punto de vista quedó claramente expresado en la Declaración de los Presidentes de América.
La cruda realidad de la económica hizo que el proceso de ISI se nutriera detecnología en forma incorporada a las grandes inversiones de capital, sin que se prestara suficiente atención a las fases de adaptación a las condiciones de mercado, aprendizaje y todas aquellas que hoy se engloban en el concepto de trayectoria tecnológica de las firmas (Bell). El resultado fue una baja capacidad tecnológica del sector productivo de los países latinoamericanos por su escasademanda en conocimientos tecnológicos.
La crisis de la década los ochenta, a la que se conoce como la “década perdida” por los países latinoamericanos, produjo una ruptura en la confianza de que existía un camino hacia el desarrollo endógeno y dio lugar, en cambio, a políticas de ajuste, estabilización y apertura de las economías, que fueron consideradas como un paso necesario para intentar la víaalternativa ofrecida por la globalización.
La experiencia de América Latina en utilizar la política científica y tecnológica como instrumento de desarrollo, no puede ser considerada como un éxito. Algunos autores señalan que esto se debió a ciertos factores que acentuaron los aspectos negativos del enfoque basado en la oferta. El primero de ellos fue la escasa demanda de conocimiento científico y...