clasificacion de la teoria de las penas

DEFINICiÓN DE FUNDACiÓN (9]
La fundación es una organización no lucrativa instituida mediante la afectación de uno o más bienes para la realización de objetivos de carácter religioso, asistencial, cultural u otros de interés social.
CONCORDANCIAS:
C. arto 2 inc. 13)
C.C. arto 108
LEY 26789 arto único
0.5. 03-94-JU5 arto 1 y ss. 0.5. 04-94-JU5 arto 1 y ss.
Comentario
Javier de BelaundeLópez de Romaña
La fundación es una persona jurídica no lucrativa, pero esto no debe llevar a confusión: tener un fin no lucrativo no impide el realizar actividades económicas que generen excedentes. Lo que sí implica el carácter no lucrativo es que estos exceden¬tes no podrán destinarse a el o los fundadores, en caso se trate de una fundación constituida mediante escritura pública, o a losherederos del fundador si la fundación se constituyó por testamento, sino que deberán ser aplicados a la consecución del fin fundacional.
Al respecto, debe notarse que el fin no solo debe ser no lucrativ6, sino además debe tener el calificativo de "interés social", Definir el "interés social" de manera con¬creta resulta imposible por la diversidad de necesidades de las sociedades en mo¬mentosdeterminados. Es así que el contenido de este término varía de acuerdo a circunstancias tales como el espacio, el tiempo, la cultura y el nivel de desarrollo,pues no en todas las sociedades los intereses y necesidades son las mismas. El fin fundacional debe tratar de satisfacer demandas de la sociedad, demandas que Va¬rían de acuerdo al lugar y al momento histórico.
Como es fácil deducir, el que seintroduzca un elemento indeterminado como el "interés social" conlleva un serio riesgo de arbitrariedad por parte de los Registros Públicos al momento de calificar la inscripción de una fundación, pues siempre se podrá discutir el grado de interés de la sociedad en cierto tema o su utilidad para ésta. De esta suerte, estimamos que la interpretación de "interés social" debe ser la más amplia posible,pues en caso contrario se corre el riesgo de dejar fuera actividades que podrían ser de interés para la sociedad pero cuya novedad impida el que esto se entienda así por el registrador. Creemos que el riesgo de impedir la constitución de fundaciones que beneficien a la sociedad debe hacer que en caso de duda se prefie¬ra la inscripción y que, ante cualquier problema posterior, se opte por lamodificación de los fines hacia otros que sí sean claramente de "interés social".
Si bien la fundación debe contar con una organización, pues ésta es necesaria para la existencia de toda persona jurídica, existe controversia en cuanto a si la fun-dación cuenta con miembros o no. Es nuestro parecer que esta persona jurídica no tiene miembros por cuanto ni los fundadores, que al constituirla se desligannecesa¬riamente de la misma, ni los administradores, simple órgano administrativo, son miem¬bros de la misma. Al no tener miembros es el Consejo de Supervigilancia de Funda¬ciones el ente que asume las principales prerrogativas en cuanto a su control. Se tiene así que la fundación es un patrimonio, administrado por una organización de personas que no son miembros de la misma, destinado a realizarun fin de "interés social" bajo la supervisión del Consejo de Supervigilancia de Fundaciones. Sin em¬bargo, hay un sector de la doctrina nacional que sostiene que la fundación es una organización de personas que administra un patrimonio afectado a un fin (FERNÁN¬DEl SESSAREGO, ESPINOlA ESPINOlA, entre otros).
Por último, la constitución de la fundación requiere de la afectación de bienes quehabrán de constituir su patrimonio, ya que, a diferencia del comité cuyo propósito es recaudar fondos para un determinado fin altruista, la fundación se constituye con el objetivo de lograr un fin de interés social. La consecución de este fin requiere que ya existan fondos, lo que no impide que para continuar se realice actividades económi¬cas que generen excedentes -lo que será especialmente...