COEX

TERCERA SESIÓN
Explotación de Carreteras

PONENCIA
Programación de operaciones
de Conservación por
indicadores
D. Carlos Casas Nagore

Ministerio de Fomento

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Programación de
Programación de
operaciones de conservación
v ación
operaciones de conserva
por indicadores
a dores
por indicad
Salamanca, junio de 2004
Carlos Casas Nagore
Unidad de Carreteras de TeruelMinisterio de Fomento

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I
Grupos de operaciones relacionadas con lla
Grupos de operaciones relacionadas con a
explotación de lla carretera. Su gestión.
explotación de a carretera. Su gestión.
Una Administración de Carreteras desarrolla fundamentalmente dos
bloques de actividades:
CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA, actividad generalmente
ligada a tareas de planeamiento, proyectos y obras.EXPLOTACIÓN de la infraestructura, que
operaciones de conservación de la carretera.

incluye

las

Esta división de actividades puede observarse en la propia estructura
administrativa de los servicios periféricos de los Organismos Gestores de
Carreteras, que como viene siendo tradicional distingue entre servicios de
Planeamiento, Proyectos y Obras y los de Conservación y Explotación.Creación de infraestructura

Operación de conservación

Por su parte, las actividades de EXPLOTACIÓN pretenden buscar
un doble objetivo:
1º.- El SERVICIO AL USUARIO, intentando conseguir una
circulación segura, fluida y cómoda.
2º.- La PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO.
En los contratos de conservación integral del Ministerio de Fomento las
operaciones a contratar se suelen dividir en dos grandesbloques: El de los
servicios a prestar (vigilancia, atención a incidentes, señalización ocasional,
vialidad invernal, etc) y el de los trabajos de conservación de los elementos
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de la carretera (reperfilado de cunetas, reposición de señales, rehabilitación
del firme, etc).

Servicio al usuario

Preservación del patrimonio

Con carácter general, se puede estructurar la EXPLOTACIÓN decarreteras en:
Un conjunto de 5 bloques de actividades o servicios que
actúan sobre los diversos elementos de la carretera más un
grupo de actividades que abastecen los Sistemas de
Gestión.
Un conjunto de Sistemas de Gestión que sirven para programar
y controlar el desarrollo de las actividades que actúan sobre los
elementos de la carretera.
Un conjunto de Normas y documentos técnicos queregulan la
correcta ejecución de las actividades.
A continuación se pasa a desarrollar brevemente cada uno de estos
apartados:

1).- Un conjunto de actividades o servicios que actúan
1).- Un conjunto de actividades o servicios que actúan
sobre llos diversos elementos de lla carretera o que
sobre os diversos elementos de a carretera o que
abastecen llos Sistemas de Gestión.
abastecen osSistemas de Gestión.
Un elemento de la carretera es aquella parte, superficie o zona
diferenciada de la carretera capaz de generar necesidad de
mantenimiento.

1).1.- Actividades o servicios que actúan sobre los
elementos de la carretera:
Tradicionalmente se han dividido en los 5 tipos siguientes:
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ACTIVIDADES DE VIALIDAD: Son actividades destinadas a
facilitar, o en su caso hacerposible, la operación de los vehículos
en la infraestructura existente, en condiciones adecuadas de
seguridad y fluidez.
Ejemplos: La limpieza de la calzada tras un accidente, la reparación
urgente de un bache, la vialidad invernal, etc.
En los contratos de conservación integral del Ministerio de Fomento suelen
estar relacionadas con operaciones del llamado “GRUPO I”, en especial
con lossubgrupos I.2 y I.3. En el Pliego de los contratos se establece una
relación de actividades de vialidad. Todas ellas se distinguen de las de
conservación ordinaria por estar relacionadas con la seguridad de los
usuarios de la carretera y por la urgencia precisa de actuación.
He aquí una serie de ejemplos:
- Borrado de pintadas que molesten a la circulación, o afecten al decoro.
- Reparaciones de...