Comision Nacional Hacendaria "Deuda Publica"

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN FISCAL Y FINANCIERA

COMISION NACIONAL HACENDARIA 2004
MESA N° 3
DEUDA PÚBLICA

DERECHO FISCAL II
MAESTRO: DR. RAUL RODRIGUEZ VIDAL

ANA IVETTE SANDOVAL MARTINEZ

6° SEMESTRE SECCION “B

TURNO NOCTURNO

LICENCIATURA EN ADMINISTRACION FISCAL

TORREÓN COAHUILA, A 22 DE MAYO DE 2012.
RIESGOS REALES Y POTENCIALESDE LA DEUDA PÚBLICA EN MÉXICO.

Se analiza el problema de la deuda pública en México, interna y externa, sus saldos y su servicio, que por la vía del gasto no programable significa una utilización de los recursos que tiene un alto costo de oportunidad por los gastos de inversión, productivos y sociales que pudieran ser realizados mediante la liberación parcial de esos recursos. Se prestaespecial atención a los servicios de la deuda contingente, por concepto de PIDIREGAS, FOBAPROA-IPAB y Rescate Carretero, así como al problema de las Pensiones, que representan una carga financiera adicional, sin registro ni efectos presupuestarios, pero con alta incidencia en los problemas macroeconómicos y macro-fiscales.

DEUDA CONTINGENTE
Por su significativo impacto en las finanzas públicasfederales, es necesario estudiar con mayor profundidad estos temas de la pública, cuyo servicio tiene un costo de oportunidad importante en términos de las inversiones y gastos que pudieran realizarse mediante su disminución. El problema, de cierta gravedad en sus términos tradicionales, convencionales y presupuestarios, se convierte en potencialmente explosivo al considerar los saldos y servicios porconcepto de las llamadas deudas contingentes.
Ellas se refieren a los PIDIREGAS, el FOBAPROA – IPAB y el Rescate Carretero, además del problema de las Pensiones en los órdenes federal y estatal. Los primeros, un mecanismo de financiamiento al que se acude para subsanar las deficiencias estructurales económicas y fiscales de nuestras dos grandes paraestatales, PEMEX y CFE, como toda deuda requiereen el largo plazo de su servicio oneroso, que a la fecha representa ya una pesada carga con alta incidencia macroeconómica y macro-fiscal. Al igual que la enorme losa financiera heredada del FOBAPROA, cuyos saldos es necesario disminuir para aliviar ese excesivo peso, que será soportado por generaciones.
Las consideraciones de los llamados pasivos contingentes son fundamentales en lo que podemosllamar macroeconomía financiera y fiscal. En efecto, el saldo de esos pasivos que a finales del 2003 representaron el 44 % del Producto Interno Bruto (PIB) son no sólo un problema potencial sino que ya están teniendo importantísima incidencia en el flujo de recursos nacionales y públicos, mermando la disponibilidad de recursos públicos que podrían ser destinados fundamentalmente a objetivosproductivos y sociales.
Si bien el saldo a la fecha asumido por el Gobierno Federal es una parte del FOBAPROA (aunque ya en sí misma es muy cuantiosa) de acuerdo con la Ley Correspondiente, será progresivamente mucho mayor, por lo que se debería buscar alcanzar objetivos para determinar cómo reducir esta carga.

EL ENDEUDAMIENTO DE ESTADOS Y MUNICIPIOS
En la Convención Nacional Hacendaria existeuna gran cantidad de ponencia sobre mecanismos de financiamiento para estados y municipios en los que se incluye la bursatilizacion. Aunque las peticiones de los Estados y Municipios es tener un acceso amplio al financiamiento incluyendo el financiamiento externo en condiciones similares al Gobierno Federal, consideramos que ello no es recomendable, sino que deben establecerse ciertas condiciones ylimitantes en función de las posibilidades reales de sus capacidades de endeudamiento y de servicio, para que no se afecte tanto la estabilidad macroeconómica como la macro-fiscal. Para ello, será necesario documentar las mejores prácticas en el manejo de la deuda estatal y municipal, que establezcan las condiciones óptimas para el acceso de gobiernos locales a mercados financieros. Sobre el...