comunicacion

AMPARO DE CUMPLIMIENTO
El artículo 72 de la Constitución dominicana, establece que “toda persona tiene derecho a una acción de amparo para reclamar ante los tribunales, por sí o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos fundamentales, no protegidos por el hábeas corpus, cuando resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de toda autoridad pública o departiculares, para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo, para garantizar los derechos e intereses colectivos y difusos…”
Como podemos observar, el artículo 72 establece la posibilidad de accionar mediante el amparo, en caso de “omisión de toda autoridad pública o de particulares”. Así como, “para garantizar los derechos e intereses colectivos y difusos”. Todo esto, enadición a la acción de amparo que podríamos designar como ordinaria y que, no es más que toda acción tendente a obtener “la protección inmediata” de derechos fundamentales “vulnerados o amenazados” distintos a los que protege el hábeas corpus.
De esos procedimientos especiales, nos ocuparemos en el desarrollo del presente trabajo, “amparo de cumplimiento”, “amparo colectivo” y “amparo difuso”.Conforme el artículo 104 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, número 137-11 (LOTCPC), establece que el amparo de cumplimiento es aquella acción cuyo objeto es lograr el efectivo cumplimiento de una ley o acto administrativo. Se ejerce contra un funcionario o autoridad pública que haya omitido cumplir con sus deberes contenidos en las leyes o enactos administrativos.
Cabría preguntarse si ante cualquier omisión procede el amparo de cumplimiento. Al respecto, la doctrina se encuentra dividida. Por un lado, hay quienes entienden que “es procedente cuando los poderes públicos han omitido cumplir con sus deberes legales o reglamentarios” . Por otro lado, se ha afirmado que “dada la naturaleza de la acción de amparo como remedio de toda lesión,en el más amplio sentido, de los derechos fundamentales, esta finalidad ha de enmarcarse en dicho sentido de la propia acción de amparo” .
Esto último quiere decir que la acción de amparo solo debería dirigirse cuando el cumplimiento de la ley o del acto administrativo fuese necesario para garantizar la integridad de un derecho fundamental, pues de lo contrario nos encontraríamos ante una acciónde un alcance demasiado amplio y sin conexión directa con los derechos fundamentales .
Lo anterior tiene sentido cuando se interpreta sistemáticamente con el contenido del art. 105 LOTCPC, el cual establece que cualquier persona afectada en sus derechos fundamentales podrá interponer amparo de cumplimiento, cuando se trate del incumplimiento de leyes o reglamentos. Cuando el incumplimientocorresponda a lo contenido en un acto administrativo, sólo podrá ser interpuesto por el beneficiario del acto o persona con interés legítimo en el cumplimiento del deber omitido.
Antes de iniciar la acción de amparo de cumplimiento, deberá agotarse previamente una solicitud de “cumplimiento del deber legal o administrativo omitido y que la autoridad persista en su incumplimiento o no haya contestadodentro de los quince días laborables siguientes a la presentación de la solicitud” (art. 107 LOTCPC). Lo anterior no implica que deba agotarse la vía administrativa correspondiente.
Agotado el plazo anteriormente indicado y dentro de los sesenta días contados a partir del mismo, podrá interponerse la acción de amparo de cumplimiento. La misma deberá estar dirigida contra la autoridad o funcionariopúblico desobediente en el cumplimiento de una norma legal o la ejecución de un acto administrativo. En caso de que el funcionario o autoridad demandada no sea a quien corresponda el cumplimiento, éste deberá informar la juez el que corresponda, salvo en caso de duda en el cual continuará el proceso. En todo caso, el juez podrá emplazar a la autoridad que tenga competencia para el cumplimiento....