Concepto De Gobernanza
Páginas: 8 (1762 palabras)
Publicado: 6 de marzo de 2013
SOBRE EL CONCEPTO DE GOBERNANZA
En primera instancia es preciso abordar el concepto principal de referencia, sobre el cual se encuentra una amplia definición desde Renate Mayntz,
“Gobernanza moderna significa una forma de gobernar mas cooperativa, diferente del antiguo modelo jerárquico, en el que las autoridades estatalesejercían el poder soberano sobre los grupos y ciudadanos que constituían la sociedad civil (Mayntz, 1998). En la gobernanza moderna, las instituciones estatales y no estatales, los actores públicos y privados participan y a menudo cooperan en la formulación y aplicación de políticas públicas. La estructura de la gobernanza moderna no se caracteriza por la jerarquía, sino por actores corporativosautónomos (es decir, organizaciones formales) y por redes entre organizaciones (Rhodes, 1997:53)”
A esto se suma lo siguiente,
“(…) de lo que se trata en realidad en la gobernanza moderna no es tanto de la pérdida de control del Gobierno, sino más bien que éste cambia de forma. Los actores estatales que participan en las redes de políticas juegan un papel especial yprivilegiado, puesto que tienen los medios fundamentales de intervención. Cuando se delega la forma de decisiones a instituciones de autorregulación social, el Gobierno conserva el derecho de ratificación legal, así como el derecho de intervención mediante acciones legislativas o ejecutivas si esa autorregulación demuestra ser ineficaz. En la gobernanza moderna, el control jerárquico y la autodeterminación cívica no están opuestos, sino que se combinan entre sí (…).”
“(…) el problema básico en la gobernanza moderna es evitar los estancamiento y asegurar la solución efectiva de los problemas (Scharpf, 1993a)”
El enfoque de la gobernanza, tienen amplios beneficios, pero también presenta limitaciones, dichas limitaciones, sepodría decir, Mayntz las convierte en los requisitos necesarios para la existencia de un gobierno en red -governance-, lo cual también apoya la definición de este concepto, “(…) estos prerrequisitos son: (1) la presencia de actores tanto públicos como privados con un cierto poder para solucionar problemas y (2) la existencia de un problema que ni los actores públicos ni los actores privadospuedan resolver por sí solos.”
De esta manera se tiene que
“La gobernanza, por definición, tiene que ver con la solución colectiva de los problemas, no con el dominio por el dominio en sí. Estimo que se ha demostrado en forma convincente que en los ambientes complejos, las formas no jerárquicas de toma de decisión pueden ofrecersoluciones más efectivas, incluso que en una “dictadura benevolente”, o que la dominación paternalista. Permiten procesar mayor información y tomar en cuenta una mayor cantidad de valores, y ofrecen una mayor flexibilidad y adaptabilidad (Scharpf, 1993b)”
En el caso de la participación definida en el marco específico de la Gobernanza Moderna, se encuentra que se caracteriza dichaparticipación a partir de cinco variables:
“a) El grado de profundización participativa, es decir, de pluralismo, apertura y extensión participativa (...); b) la transversalidad, tanto en contenidos como de la red de actores implicados (...); c) la innovación conceptual (...); d) el impulso de redes de capital social, en referencia a la capacidad que tengan esos procesos de generar dinámicasde confianza, acuerdo, intercambio, cooperación y participación de los actores (...); y e) finalmente, todas las experiencias tendrían poco sentido si no demostraran una capacidad de transformación sustantiva de las condiciones de vida de la gente y sólo adquirieran sentido en el plano formal-procesal (...)”
Establecimiento de redes...
En primera instancia es preciso abordar el concepto principal de referencia, sobre el cual se encuentra una amplia definición desde Renate Mayntz,
“Gobernanza moderna significa una forma de gobernar mas cooperativa, diferente del antiguo modelo jerárquico, en el que las autoridades estatalesejercían el poder soberano sobre los grupos y ciudadanos que constituían la sociedad civil (Mayntz, 1998). En la gobernanza moderna, las instituciones estatales y no estatales, los actores públicos y privados participan y a menudo cooperan en la formulación y aplicación de políticas públicas. La estructura de la gobernanza moderna no se caracteriza por la jerarquía, sino por actores corporativosautónomos (es decir, organizaciones formales) y por redes entre organizaciones (Rhodes, 1997:53)”
A esto se suma lo siguiente,
“(…) de lo que se trata en realidad en la gobernanza moderna no es tanto de la pérdida de control del Gobierno, sino más bien que éste cambia de forma. Los actores estatales que participan en las redes de políticas juegan un papel especial yprivilegiado, puesto que tienen los medios fundamentales de intervención. Cuando se delega la forma de decisiones a instituciones de autorregulación social, el Gobierno conserva el derecho de ratificación legal, así como el derecho de intervención mediante acciones legislativas o ejecutivas si esa autorregulación demuestra ser ineficaz. En la gobernanza moderna, el control jerárquico y la autodeterminación cívica no están opuestos, sino que se combinan entre sí (…).”
“(…) el problema básico en la gobernanza moderna es evitar los estancamiento y asegurar la solución efectiva de los problemas (Scharpf, 1993a)”
El enfoque de la gobernanza, tienen amplios beneficios, pero también presenta limitaciones, dichas limitaciones, sepodría decir, Mayntz las convierte en los requisitos necesarios para la existencia de un gobierno en red -governance-, lo cual también apoya la definición de este concepto, “(…) estos prerrequisitos son: (1) la presencia de actores tanto públicos como privados con un cierto poder para solucionar problemas y (2) la existencia de un problema que ni los actores públicos ni los actores privadospuedan resolver por sí solos.”
De esta manera se tiene que
“La gobernanza, por definición, tiene que ver con la solución colectiva de los problemas, no con el dominio por el dominio en sí. Estimo que se ha demostrado en forma convincente que en los ambientes complejos, las formas no jerárquicas de toma de decisión pueden ofrecersoluciones más efectivas, incluso que en una “dictadura benevolente”, o que la dominación paternalista. Permiten procesar mayor información y tomar en cuenta una mayor cantidad de valores, y ofrecen una mayor flexibilidad y adaptabilidad (Scharpf, 1993b)”
En el caso de la participación definida en el marco específico de la Gobernanza Moderna, se encuentra que se caracteriza dichaparticipación a partir de cinco variables:
“a) El grado de profundización participativa, es decir, de pluralismo, apertura y extensión participativa (...); b) la transversalidad, tanto en contenidos como de la red de actores implicados (...); c) la innovación conceptual (...); d) el impulso de redes de capital social, en referencia a la capacidad que tengan esos procesos de generar dinámicasde confianza, acuerdo, intercambio, cooperación y participación de los actores (...); y e) finalmente, todas las experiencias tendrían poco sentido si no demostraran una capacidad de transformación sustantiva de las condiciones de vida de la gente y sólo adquirieran sentido en el plano formal-procesal (...)”
Establecimiento de redes...
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