Concepto de servidor público

B. Noción constitucional del concepto de servidor público:

El concepto de servidor público establecido en nuestra Constitución resulta de reciente cuño, a raíz de las reformas realizadas al Título Cuarto de fecha 28 de diciembre de 1982 –antecedente analizado en el apartado A del Capítulo I de este trabajo-, lo que implicó que “…en lugar de referirse a las responsabilidades de losfuncionarios públicos, se aludiera a las responsabilidades de los servidores públicos; pues como bien lo señala la iniciativa de reformas correspondiente: [Desde la denominación hay que establecer la naturaleza del servicio a la sociedad que comporta su empleo, cargo o comisión]….[La obligación (continúa la propia iniciativa en su parte medular) de servir con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad,economía y eficacia los intereses del pueblo es la misma para todo servidor público, independientemente de su jerarquía, rango, origen o lugar de su empleo, cargo o comisión.]”[1]

Adviértase que dicho concepto es utilizado en el artículo 108 Constitucional, para los efectos de las responsabilidades que la propia Ley fundamental establece, en los términos siguientes:

“Para losefectos de las responsabilidades a que alude este Título, se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o en elDistrito Federal, así como a los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.

El Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común.

Los Gobernadores de los Estados, los Diputados alas Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, serán responsables por violaciones a esta Constitución y a las leyes federales, así como por el manejo de fondos y recursos federales.

Las Constituciones de los Estados de la República precisarán, en los mismos términos delprimer párrafo de este artículo y para los efectos de sus responsabilidades, el carácter de servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o comisión en los Estados y en los Municipios.”.

1. Sujetos.

Para los fines de este trabajo recepcional y de conformidad con el artículo 108 Constitucional, a continuación se hace una enunciación de los sujetos que pueden considerarse comoservidores públicos para efectos de las responsabilidades a que se refiere el Título Cuarto Constitucional, que pertenecen al ámbito federal.

- Los representantes de elección popular.- Los diputados y senadores en términos de los artículos 50, 51 y 56 de la Carta Magna.

- Los miembros del Poder Judicial Federal.- Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Magistrados deCircuito, los Jueces de Distrito, los Magistrados Electorales y los Consejeros de la Judicatura Federal (artículo 94 Constitucional), aunque no son los únicos sino que también deben incluirse los que precisan los artículos 180, 181, 182 y 240 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

- Los empleados de la Administración Pública Federal.- Dentro de la cual quedan comprendidos cualquierpersona que mediante el pago de un salario preste un servicio personal subordinado en los órganos siguientes:

* Las Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, así como en la Procuraduría General de la República (artículos 2o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 1 y 14 de la Ley Orgánica de la Procuraduría...