Concepto Y Evolución De La Hacienda Pública

Curso 2012-2013

TEMA 1
CONCEPTO Y EVOLUCIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA

ÍNDICE:
1.1.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.

Concepto de Hacienda Pública, Economía Pública o Economía del Sector público.
Síntesis de la evolución histórica del pensamiento hacendístico.
Origen y antecedentes.
Las actividades económicas del Estado, según Adam Smith.
La Hacienda clásica.
Lacrisis de la Hacienda clásica.
La Hacienda keynesiana.
La crisis de la Hacienda keynesiana.

CONCEPTOS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Hacienda Pública.
Adam Smith.
El Mercantilismo.
El Cameralismo.
La Fisiocracia.
La Ley de Say.
La Hacienda clásica.
El Principio clásico de gestión pública mínima.
Los principios clásicos de equilibrio económico presupuestarioanual y de
autoliquidación de la deuda pública.
Los principios clásicos de neutralidad impositiva y de equidad tributaria.
John Maynard Keynes.
La Hacienda keynesiana.
El Estado del bienestar.

1.1. Concepto de Hacienda Pública, Economía Pública o Economía del
Sector público.
La Hacienda Pública es la parte de la Ciencia económica que estudia la actividad
del Sector público. La HaciendaPública utiliza el mismo método que el resto de
la Economía Política, pero su objeto de estudio particular está constituido por la
organización, funciones, instrumentos y efectos de la actividad del Sector
público.
La expresión "Hacienda Pública" tiene otras acepciones no económicas. El
concepto legal en España se encuentra en el artículo 5.1 de la Ley 47/2003, de
26 de noviembre, GeneralPresupuestaria, que dice que "La Hacienda Pública

estatal, está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido
económico cuya titularidad corresponde a la Administración General del Estado
y a sus organismos autónomos".
El estudio del comportamiento del Estado desde una perspectiva económica
puede realizarse mediante dos enfoques científicos complementarios: positivo ynormativo.
La Hacienda Pública positiva (o el enfoque hacendístico positivo) se caracteriza
porque analiza y predice la realidad de la actividad del Sector público sin
introducir —al menos de forma explícita— juicios de valor sobre la misma; por
tanto, estudia el "ser" del Sector público (lo que es, fue o será).
La Hacienda Pública normativa (o el enfoque hacendístico normativo) secaracteriza porque examina la actividad del Sector público estableciendo juicios
de valor acerca de cuál debiera ser su comportamiento óptimo o ideal para
cumplir debidamente sus funciones; es decir, estudia el "deber ser" del Sector
público.
En sus inicios, los estudiosos de la Hacienda Pública se ocuparon casi en exclusiva
de analizar la actividad presupuestaria pública o actividad financiera (esdecir, la
actividad del Sector público consistente en obtener ingresos y realizar gastos
públicos). Sin embargo, en las últimas décadas, los especialistas en esta disciplina
han ampliado su campo de estudio para abarcar, además de la actividad
presupuestaria, las actuaciones públicas de política monetaria, de política de
empresa pública y de regulación de la actividad económica privada (llamadatambién "política reguladora").
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De ahí que, recientemente, la Hacienda Pública ha pasado a denominarse
también "Economía del Sector público" o "Economía Pública". Las tres
expresiones pueden entenderse como sinónimas y el cambio de denominación
obedece a la voluntad de poner énfasis en esa ampliación actual del objeto de
estudio de esta disciplina respecto a épocas anteriores.

1.2.Síntesis de la evolución histórica del pensamiento hacendístico.

John K. Galbraith, Historia de la Economía, 1998. Introducción:
"Las ideas económicas siempre son producto de su época y lugar; no se las puede ver
al margen del mundo que interpretan".

1.2.1. Origen y antecedentes.
Generalmente se admite que la Hacienda Pública, como la Economía Política,
surgió como disciplina...