Concepto

cOncepto DE DERECHO FINANCIERO

Partimos de la actividad financiera del estado (ingresos-gastos). Derecho financiero (derecho tributario y derecho presupuestario) derecho tributario.

La actividad financiera es el conjunto de actos que realiza el estado u otro ente público para obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios para alcanzar sus fines. Estos son satisfacer las necesidadespúblicas. Es esta una actividad compleja que necesita estar regulada por normas de derecho.

Derecho financiero: es la rama del derecho que regula la actividad financiera del estado y de los entes públicos. Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático de las normas que regulan los recursos económicos, que el estado y los demás entes públicos pueden emplear para el cumplimientode sus fines.

Derecho tributario: es aquella parte del derecho financiero que regula y disciplina los tributos. Es aquella rama del derecho que expone los principios y las normas relativas al establecimiento y recaudación de los tributos, y también analiza las relaciones jurídicas que de ello resultan.

LEY FEDERAL DE DERECHOS
1° La Ley Federal de Derechos se expidió en el año de 1982 conel propósito de reunir en un solo ordenamiento una multitud de disposiciones legales dispersas y de la más variada índole de leyes, reglamentos, circulares- que establecían prestaciones correlativas a servicios reales o supuestos proporcionados por las diversas autoridades Federales. Incorporó también los pagos que los particulares realizan por el uso o aprovechamiento de bienes del dominiopúblico de la Nación. Desde la fecha en que entró en vigor, en cada período legislativo se han hecho reformas, en algunos casos para suprimir algunos de sus artículos y en otros para incorporarle otros nuevos, prevaleciendo desde luego esto último sobre lo anterior. En la actualidad la integran 287 artículos, más los transitorios. Esto sin embargo es engañoso. Primero porque casi no hay artículo que noesté compuesto por varios incisos, cada uno de los cuales establece una cuota diferente y, después, porque el numeral de muchos de los artículos se descompone en otros artículos que llevan las letras del abecedario en numerosos casos desde la primera hasta la última. La impresión que causa esta Leyes que el Poder Legislativo ha aprobado indiscriminadamente lo que a granel se le ha enviado en lasiniciativas correspondientes y que la autoridad administrativa que centraliza esta materia ha aceptado sin cuestionamientos lo que sucesivamente le han presentado las diversas Dependencias del Poder Ejecutivo Federal.
Dentro de las constantes que caracterizan a esta Ley exclusivamente en lo que concierne a los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público y no en lo queconcierne al uso o aprovechamiento de bienes de la Nación, destacan las siguientes:
a) El concepto de servicio. El servicio puede ser alguna actividad del Estado que solicite el particular porque así convenga a sus intereses. Es evidente que en este caso es potestativo para el particular hacerlo o dejarlo de hacer y que ello dependerá de la necesidad real que tenga de requerir dicho servicio, de laposibilidad de que no se lo preste exclusivamente la autoridad y de su costo. Cuando se trata de un servicio que obligatoriamente tenga que solicitar el particular y por el cual tendrá en consecuencia que pagar la contribución correspondiente, es claro que tiene que haber un beneficio para el particular y/o para la comunidad y que el pago que realice el particular se justifica por el beneficio queel servicio conlleva para la sociedad.
En todos los casos en que se obliga al particular a solicitar una inscripción, a registrarse o contar con una autorización, creemos que hay que preguntarse en qué beneficia dicho servicio a la colectividad. Por ejemplo de acuerdo con el artículo 86-D, fracción V, los médicos veterinarios requieren de aprobación para brindar servicios de capacitación y...