Conceptos Básicos De Las Relaciones Fiscales Intergubernamentales
Las relaciones fiscales intergubernamentales en México se instrumentan a través del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Estesistema se integra por cuatro elementos principales: la política fiscal, la distribución de participaciones, la colaboración administrativa y el gasto descentralizado.
La política fiscal comprendeel conjunto de instrumentos por medio de los cuales el sector público obtiene ingresos bajo diferentes modalidades y los utiliza para financiar el gasto público y proporcionar bienes y servicios a laciudadanía. La política fiscal incluye los impuestos y los derechos a cobrar, las tasas a aplicar, las exenciones impositivas y asuntos similares.
Dando como ejemplo de lo anterior:
•Impuestos
• Derechos
• Productos
• Aprovechamientos
• Precios y tarifas de bienes y servicios públicos
• Contribuciones de seguridad social
Hasta ahora, y de manera indebida,esta materia ha sido exclusiva de la federación, que define unilateralmente impuestos, tasas y exenciones, aunque afecta directamente los ingresos de las entidades federativas y municipios, pues de larecaudación de impuestos y derechos federales se forma la Recaudación Federal Participable (RFP) que es la base de la distribución de las participaciones a estados y municipios.
Las participacionesson los ingresos que la federación transfiere a estados y municipios, en virtud de la firma del convenio de adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, mediante el cual estados y municipiossuspenden su potestad tributaria a cambio de recibir estos recursos, que se tratan como ingresos propios y son gastados sin condición y sin fiscalización de la federación.
Dando como ejemplo de loanterior:
• Ramo 23.- Provisiones Salariales y Económicas.
• Ramo 24.- Deuda Pública.
• Ramo 28.- Participaciones a Entidades Federativas y Municipios.
• Ramo 33.- Aportaciones...
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