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 CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO

Concepto jurídico indeterminado es el que se usa en una norma para indicar de manera imprecisa un supuesto de hecho. Por ejemplo, en el terreno administrativo,«interés público», «urgencia»; o ya en el ámbito canónico, «bien de la Iglesia», «necesidad o utilidad de la Iglesia», etc. La ventaja de estos conceptos para la función legislativa es clara: bastafijarse en su gran capacidad de abarcar situaciones, sin necesidad de determinar claramente sus detalles o en qué consisten. De ese modo se consigue que las normas que los usan sean flexibles y duraderas,precisamente por el carácter impreciso de su enunciado, sin dejar de indicar, a la vez, suficientemente lo esencial de su ratio: la función del concepto indeterminado es, precisamente, expresar lo que ellegislador intenta cuando ello puede darse de distintas maneras, algunas incluso desconocidas en el momento de dictar la ley. El principal problema de estos conceptos se plantea cuando se usan paraexpresar requisitos a los que debe atenerse la actuación de la Autoridad para ser legítima. Como es sabido, la actuación administrativa está en parte reglada por el derecho y es en parte discrecional, esdecir, libre con tal de que se cumplan los elementos reglados. Cuando se utiliza un concepto jurídico indeterminado para referirse a los aspectos de actuación discrecional permitidos por una norma,no suele haber especial dificultad, porque la actuación discrecional que respeta todos los elementos reglados (no es una actuación omnímodamente libre, arbitraria) entrará muy probablemente en lasfacultades de elección de la autoridad que actúa. Por ejemplo, el c. 195 dispone que «si alguien es removido de un oficio con el que se proveía a su sustento, no de propio derecho, sino por decreto de laautoridad competente, la misma autoridad debe cuidar de que se provea por tiempo conveniente a su sustento, a no ser que se haya provisto de otro modo». Por tanto, una vez que se cumplen los...