Concesiones

CAPITULO I LA CONCESION.

* ANTECEDENTES
Su aparición se puede considerar como remota, pues prácticamente se institucionaliza durante el feudalismo, ya que en esa época se hablaba de los privilegios que concedían los soberanos y los señores feudales a sus servidores, que consistía en el otorgamiento de ciertas extensiones de tierra, para que asumieran el carácter de administradores y enalgunos casos de propietarios.
Con la evolución de las instituciones jurídicas, políticas y administrativas del gobierno español, concretamente durante el siglo XVI, se definieron las primeras concesiones mineras.
En nuestro país, a finales del siglo XIX y principios del XX, surgieron los primeros servicios concesionados, bajo la celebración de contratos en materia de ferrocarriles, dehidrocarburos, de servicios bancarios, de energía eléctrica, de telecomunicaciones, de explotación minera y de transporte.
En materia de ferrocarriles el 22 de Agosto de 1837, por decreto del general Anastasio Bustamante, en su segunda administración como Presidente de la República, otorgó a Francisco de Arrillaga, acaudalado comerciante residente en el puerto de Veracruz, la primera concesión y privilegioexclusivo, para una construcción ferroviaria que uniera a México con Veracruz.
En materia petrolera, los primeros contratos de concesión que se otorgaron, fueron aprovechados por compañías extranjeras para vender el petróleo de la nación a diversos países, causando un grave desequilibrio financiero al estado; hasta que el 18 de marzo de 1938 siendo Presidente el General Lázaro Cárdenas del Río,decretó la expropiación petrolera mexicana, en donde se manifestó que solamente podría ser explotado el petróleo por parte del gobierno y en beneficio del pueblo Mexicano.
En 1849, el gobierno mexicano otorgó a Juan de la Granja la primera concesión para el uso del telégrafo eléctrico. En 1855, los hermanos Mosso obtienen la concesión del camino México-Villa de Guadalupe.
En el rubro de lasinstituciones de crédito, el primer contrato de concesión que celebró el gobierno mexicano, data del 29 de julio de 1857. En materia de energía eléctrica se encuentran diversos contratos de concesión, desde el año de 1895 con la explotación del río Necaxa.

* DEFINICION

La Concesión Administrativa es el medio más eficaz, dentro del estado moderno, para entregar a los particulares ciertasactividades o la explotación de recursos federales, que la administración publica no está en condiciones de desarrollar ya sea por incosteabilidad económica, por impedimentos organizacionales propios o por inconveniencia política.

La palabra concesión proviene del latín Consesio, derivada de Concedere que significa conceder, además es un término genérico que califica diversos actos mediante loscuales la administración confiere a personas privadas ciertos derechos o ventajas especiales, sobre el dominio del estado o respecto del público mediante sujeción a determinadas cargas y obligaciones, la mayoría de las veces, tales derechos y ventajas complementan el ejercicio de ciertas prerrogativas administrativas.

A continuación se describen las distintas definiciones de diversos autores sobreel concepto de Concesión:
Para el Maestro Serra Rojas, “La Concesión es un acto administrativo por medio del cual, la Administración Pública Federal, confiere a una persona una condición o poder jurídico para ejercer ciertas prerrogativa públicas con determinadas obligaciones y derechos para la explotación de un servicio público, de bienes del estado o los privilegios exclusivos que comprenden lapropiedad industrial”.

Otto Mayer, la define como “El acto administrativo por el cual se da poder a un individuo sobre una parte de la administración pública”.

Para Cano Meléndez, “La Concesión es un acto administrativo público, por medio del cual el estado, llamado Concedente, faculta al particular, llamado Concesionario, para que administre y explote en su provecho, en forma regular y...