Condiciones iniciales: el caso de méxico

Ensayo corto
Luis Antonio Gómez Lara
05/09/10
La Pobreza en México: un Problema de Condiciones Inciales
En México, la pobreza es un problema que ha afectado a cerca del 50% de la población en la última década. El número de pobres ha aumentado en el mismo periodo según las estadísticas del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval 2009), aunque el porcentaje,prácticamente, se ha mantenido estático. A pesar de que se han implementado políticas públicas para erradicar la pobreza, las condiciones iniciales del país no han permitido que los índices disminuyan, porque aquéllas sólo provocan exclusión debido a la inequidad social. Asimismo, las políticas sociales dirigidas a los sectores de salud y educación no han sido las adecuadas para disminuir lapobreza y aumentar la igualdad entre individuos. Debido a lo anterior, es necesario preguntarse ¿por qué no ha disminuido el número de pobres y, por tanto, el índice de pobreza en la última década en México? El presente ensayo pretende responder dicha pregunta con base en datos empíricos y una teoría del desarrollo humano a partir de la equidad.
El ensayo está dividido en cuatro partes. En laprimera parte se explican los conceptos clave para interpretar este ensayo y la situación actual del país; en la segunda parte se evalúan las llamadas condiciones iniciales con índices gini de repartición de tierra y riqueza, puesto que, como se explaya dentro del cuerpo del ensayo, el mero desarrollo económico no es suficiente para aumentar los niveles en la calidad de vida; en la tercera parte seevalúan variables alternativas, la educación y la salud pública, que también se consideran importantes, aunque dependen de las condiciones iniciales de una sociedad para poder ser efectivas; por último, a partir de los argumentos presentados y la evidencia de la bibliografía consultada se obtienen conclusiones concretas acerca de la pobreza en México.
Para empezar, el Programa de NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD 2010) define pobreza como: "Carencia de los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas". Es importante resaltar que existen tres tipos de pobreza: alimentaria, de capacidades y de patrimonio ordenadas respectivamente de la más a la menos grave. Para efectos de este ensayo sólo se utilizará la pobreza patrimonial, porque cierto porcentaje deésta incluye a las personas que se encuentran en los dos niveles más graves.
Continuando con las definiciones, nuevamente, el PNUD (2009) define desarrollo como “la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses”. Aunque esta definición corresponde aldesarrollo humano, éste es conocido simplemente como desarrollo. De manera que en este ensayo desarrollo debe ser entendido como desarrollo humano.
Por último, en su estudio “Inequidad, desarrollo humano y política social: importancia de las ‘condiciones iniciales’”, Nohra Rey y Julio Guzmán (2003, 4) definen condiciones iniciales como “los patrones de distribución del ingreso y de la propiedad dela tierra” y demuestran que la relación entre las condiciones iniciales de inequidad y el desarrollo en años posteriores es negativa (Rey y Guzmán 2003, 16). Es decir, a mayor inequidad social inicialmente menor desarrollo posterior puede alcanzar una población. Sin embargo, el término condiciones iniciales se creó para medir cómo afectan la equidad de repartición de tierra y riqueza al ingresopromedio obtenido posteriormente por habitante. Dado el objetivo que persigue este ensayo no se utilizará este concepto en términos económicos. Es así como, en este ensayo sólo se utilizará el significado de condiciones iniciales para medir cómo impacta al desarrollo.
Ahora bien, con respecto al caso de México a continuación se exponen indicadores de pobreza y de repartición de tierra y...