Conflicto Edilicio

GASTO PÚBLICO Y RECURSO PÚBLICO:
Concepto: Son gastos públicos las erogaciones, generalmente dinerarias, que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir con sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas. (Villegas)
El gasto publico consiste en la erogación que el estado efectúa para adquirir bienes intermedios y factores de la producción, a fin de combinarlos–adecuadamente- para la producción de bienes y servicios públicos o para adquirir directamente bienes en el mercado destinados a asumir la función de bienes públicos, sin necesidad de transformación por el estado. (Dino Jarach)
Mediante el gasto público el estado se moviliza para atender a las necesidades de la población por medio de los servicios públicos, cuyo destino es la cobertura tanto de lasnecesidades públicas absolutas, como las concernientes al progreso y bienestar.
Pero también el estado puede satisfacer dichas necesidades con prescindencia de los servicios públicos y utilizando los efectos que en si mismos los gastos públicos provocan en la economía nacional, atento a su importancia cuantitativa y cualitativa (por ej. Un incremento considerable en la cuantía del gasto público puede obrarcomo reactivador de la economía en recesión con prescindencia del gasto.).
El concepto esta ligado al de necesidad pública. En efecto es el presupuesto de legitimidad del gasto publico. Esto significa que la decisicion sobre el gasto supone dos valoraciones:
a) La selección de la necesidad que la colectividad considere pública.
b) La comparación entre la intensidad y urgencia de talesnecesidades.
Anteriormente se discutía si la ciencia de las finanzas debía ocuparse de la teoría del gasto publico. Esta discusión ha perdido vigencia ya que ahora los gastos públicos y recursos son dos caras de una misma moneda. Ello es así porque los recursos deben obtenerse proporcionalmente a lo que se debe gastar y los gastos son se entenderán razonablemente calculados sin tienen en cuenta losrecursos posibles.
Los gastos públicos son en cierta medida la indicación mas segura de la actividad que despliega cada pueblo.
CARACTERÍSTICAS ESENCIALES:
1. Erogaciones Generalmente Dinerarias: El gasto publico emplea bienes valuables pecuniariamente que en la actualidad se identifican con el dinero, pero puede no ser asi (vivienda para funcionario, bonos en concepto de pago para proveedores etc)2. Efectuadas por el Estado: Estado en sentido lato. Refiere a toda suma que sale del tesoro público., puede ser de la administración central o entidades descentralizadas pero siempre deben incidir sobre las finanzas del estado.
3. En virtud de ley: No hay Gasto Publico sin ley que lo autorice. Sin embargo la relación ley-gasto no es siempre tan inmediata como sostenía la concepción tradicional.En sentido estricto la relación es inmediata puesto que el gasto debe figurar en el presupuesto pero en sentido amplio.
4. Para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de las necesidades publicas: Este aspecto se refiere a la legitimidad del gasto antes que a su esencia. Debe ser congruente con el interés público asignado por el Estado. Dice Terry que teóricamente y si se tratase de unpaís ideal con un gobierno perfecto, siempre el gasto publico respondería al propósito de llenar cumplidamente los deberes de orden interno y externo atribuidos al estado, pero en la práctica es diferente, y un análisis de la cuestión demuestra que buena parte de ellas son contrarios a los fines mismos del estado.
EVOLUCION:
Si alguna materia ha sufrido una transformación fundamental en suconcepto apreciable entre las finanzas publicas clásicas y modernas, ella corresponde a los gastos públicos.
El gasto público ha dejado de apreciarse con un criterio exclusivamente administrativo, limitado a los rubros inherentes al funcionamiento de los servicios públicos, para trocarse en un medio de acción del estado, en un instrumento de gobierno de importancia trascendental.
Para las...