Consecuencias De La No Utilización Del Ordenamiento Territorial En La Agricultura

INTRODUCCIÓN


Con la finalidad de contribuir a ordenar el espacio agrícola nacional, así como dar respuestas coherentes con políticas agroalimentarias adoptadas por el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, se decreta en el año 2001 la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y, posteriormente en el año 2005, el Reglamento Parcial para la Determinación de la Vocación de Uso de laTierra Rural. Estos instrumentos jurídicos tienen, entre otros propósitos contribuir a reducir los conflictos en el uso del espacio rural agrícola, estableciendo entre otras cosas una normativa para clasificar las tierras rurales en clases y sub-clases, orientando su uso agrícola según su mayor o menor vocación de uso. A pesar de ello, esta Ley y, principalmente, su Reglamento han tenido hasta ahorauna reducida consideración dentro del proceso de formulación de planes y políticas de Estado, dirigido a propiciar un uso más sustentable de las tierras agrícolas. Por otro lado, se observa una muy escasa divulgación de tales instrumentos jurídicos entre los distintos administradores y usuarios de las tierras.
En este orden de ideas, el concepto vocación de uso agrícola de la tierra hatenido fuerza y renombre en la legislación venezolana en los últimos tiempos. Surge, en primer término, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000, Art. 307); más adelante, en el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (República Bolivariana de Venezuela, 2001) donde se utiliza ampliamente el término en todo su texto, para regular y promover laactividad agrícola y, finalmente, en el Reglamento Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para la Determinación de la Vocación de Uso de la Tierra (República Bolivariana de Venezuela, 2005), que tiene como propósito especificar las normas que rigen la clasificación de tierra según su vocación de uso agrícola.
De esta manera, por medio de la afectación de lastierras con condiciones favorables para la producción agrícola, el ordenamiento jurídico actual vincula la evaluación de tierras a la ordenación del territorio a fin de que, junto con la evaluación de condiciones socioeconómicas y políticas, llegue a valorar la vocación de uso agrícola de las mismas y pueda asignar, en función de ésta, usos al territorio dentro del marco legal.
Ello representa unreto para la orde¬nación del territorio en Venezuela, pues¬to que demanda la consideración, en la formulación de sus planes, de la vocación de uso agrícola de la tierra para asignar usos y, aun cuando existen importantes trabajos en torno a procedimientos para su evaluación, éstos no se han aplicado durante la formulación de planes de or¬denamiento territorial.
En este sentido, el presentetrabajo intenta abordar una discusión teórica en relación a las consecuencias generadas por la no utilización del ordenamiento territorial en las actividades agrícolas y realizar una reflexión teórica en torno a la importancia de vin¬cular la vocación de uso agrícola de la tie¬rra con la ordenación del territorio














Revisión de la Literatura.

La ordenación del territorioy la vocación de uso agrícola de la tierra:
Aspectos conceptuales básicos:
Establecer las consecuencias de la no utilización del rol de la vocación de uso de la tierra para la ordenación del territorio requiere, a partir del esclarecimiento de un sistema de conceptos, poner en evidencia la vinculación de ésta con la esencia misma de la ordenación como proceso de planificación y, a la vez,como política de Estado. Para ello se debe entender por:
Territorio: la porción de superficie terrestre delimitada, político-administrativamente, y conformada por unidades de tierra, concebidas como porciones de la superficie terrestre, homogéneas internamente en cuanto a atributos de la biosfera, del clima, del suelo, de las formas del terreno, de los cuerpos de agua y de los asentamientos...