Consecuencias Unificación Alemana

Tratado de Unificación


Facsímiles del Tratado de Unificación.
Legitimación del documento
Al término de la Segunda Guerra Mundial, Alemania existía aún como Estado, aunque completamente inhabilitado para ejercer funciones como tal; mientras tanto, la soberanía del territorio alemán era ejercida por el Control de Consejo Aliado. La creación de la RFA el 23 de mayo de 1949 por medio de lacreación de la Ley Fundamental significó una reorganización del Estado alemán dentro de su derecho constitucional, con una potestad y soberanía similar al Reich Alemán, el Estado antecesor inmediato de la RFA. El canciller de la RFA Konrad Adenauer declaró a finales de 1949 que el gobierno germano occidental proclamó la continuidad del Estado alemán por medio de la existencia de la RFA.1 La situaciónlegal de la RFA como Estado sucesor por Adenauer fue ratificada por el Tribunal Constitucional de Alemania.125
La capital de Alemania, Berlín, había permanecido dividida en cuatro zonas de ocupación. Al este de la ciudad, se estableció la capital de la RDA por el Estado germano oriental, el cual también otorgó a la misma la condición de Estado el 28 de junio de 1961,126 aunque las potenciasoccidentales (Estados Unidos, Reino Unido y Francia) no reconocieron la legitimidad de Berlín Este como capital y parte constituyente del territorio de la RDA porque dicha ciudad estaba bajo la jurisdicción de las naciones participantes de la Conferencia de Potsdam y Francia.127 El Tratado de Unificación en sus artículos 1 y 2, decretaron la unión de los veintitrés distritos de Berlín (Este y Oeste),así como el establecimiento de la capital de la Alemania unificada en esta ciudad.128
La Ley Fundamental ofrecía una solución legal ante una eventual reunificación de Alemania, ya que en su artículo 23 se contemplaba el ingreso futuro de «otras regiones de Alemania».129 Para que el proceso legal de la reunificación alemana tuviera vigencia, el 23 de agosto de 1990, la Volkskammer aprobó lacreación de una nueva nación alemana unificada según lo establecido en el artículo 23 de la Ley Fundamental, permitiendo así la anexión de las catorce regiones administrativas de la RDA y su capital, Berlín Este, por parte de la RFA.130 Esta moción fue aprobada por 294 votos a favor (62 en contra); entrando en vigor a partir del 3 de octubre de 1990.131
El 31 de agosto, el Consejo de Ministros de la RDAy el Gobierno federal de Alemania aprobaron y firmaron el «Acuerdo para la reunificación de Alemania», en el cual pactaron los compromisos de los gobiernos de ambos países durante el proceso de reunificación. En la tarde del mismo día, los negociadores del acuerdo Wolfgang Schäuble (RFA) y Günther Krause (RDA) ratificaron dicho acuerdo en el Kronprinzpalais en Berlín Este.132 133
Ambas partesfirmaron en Bonn el 18 de septiembre, otro documento llamado «Acuerdo para la realización e interpretación del Tratado de Unificación», el cual añadía más compromisos al gobierno de la RFA; los cuales incluyeron compensar las pérdidas materiales de las víctimas de la Alemania Nazi y de la RDA, la preservación de los archivos de la Stasi y el cumplimiento y supervisión de las funciones de losministerios de la Alemania reunificada.134 135 La preservación de los documentos de la Stasi se motivó por la destrucción de expedientes policiales por parte de sus propios funcionarios, práctica erradicada tras el allanamiento de su sede en Berlín. La aplicación del artículo 14 de la Ley Fundamental conllevó al gobierno alemán defender reclamaciones de propiedad por parte de aquellos ciudadanos quehabían sido expropiados por el gobierno de la Alemania Oriental entre 1949 y 1989.136
El 20 de septiembre de 1990, la Volkskammer aprobó la aplicación del Tratado de Unificación por 299 votos a favor (81 en contra);137 el mismo día, el Bundestag aprobó el tratado con 442 votos a favor (50 en contra). Al día siguiente, el Bundesrat lo aprobó por unanimidad.138 El 29 de septiembre de 1990 se...