Constitucion Politica

FAM ANÁLISIS DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO: AUTONOMIAS Y ESTATUTOS Carlos Hugo Molina Saucedo1

¿Cual es el escenario? 1. El Proyecto de Constitución aprobado en la ciudad de Oruro es un proyecto político, y por ello, responde a una lógica instrumental; ese reconocimiento plantea un grado de dificultad a la hora de realizar observaciones, propuestas o sugerencias, porqueformalmente, en este momento ya no hay posibilidad legal de modificarlo. 2. Esta es una premisa para ubicar correctamente los aportes y análisis. Estamos frente a un producto integral, y que cualquier modificación que se pretenda realizar, demandará acuerdos políticos muy complejos. 3. La forma cómo el MAS ha llevado la discusión, el debate y las aprobaciones sucesivas del proyecto de Constitución,plantea dos situaciones: a) el objetivo político ha sido logrado, a un costo que resulta difícil sostener y que se expresa en las dificultades que, sobre la aplicación técnica de alguna de las propuestas, aparecen evidentes cuando se analiza el Texto con profundidad. b) El segundo elemento tiene que ver con la forma cómo ha sido aprobada, y que se han señalado, violan principios normativos explícitos:i. Reglamento de Debates: Artículos 7, 50, 54 y 55 ii. Ley de Convocatoria: Artículo 5. iii. Ley Ampliatoria: Artículo 2. 4. Estamos frente a un cambio político que se inicia el 18 de diciembre del año 2005; con actores y condiciones diferenciados que son de imposible desconocimiento. 5. El análisis de las materias relacionadas con la Gestión territorial del Estado, obliga a dejar de lado otrosregímenes, en sus valoraciones positivas2 o negativas3 y nos impele a referirnos a los alcances concretos de nuestro interés y
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Abogado con especialidad en Derecho Constitucional y Administrativo. Ha sido Secretario Nacional de Participación Popular y Prefecto del Departamento de Santa Cruz. Preside el Centro para la Participación y el Desarrollo Humano Sostenible, CEPAD. carloshugom@gmail.comwww.cepad.org Es el caso de la constitucionalización de los derechos sociales que si bien, ya tenían calidad de derechos positivos al haber sido aprobados a través de normas secundarias, su nuevo estatus jurídico, es un avance. 3 La ausencia de la categoría Nación Boliviana, las incongruencias sobre la libertad de credo, la subjetividad de los principios referidos a la Información y del Delito deTraición a la Patria, las incongruencias del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, las contradicciones
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objeto: la situación de la Autonomía Municipal en el marco de la Constitución aprobada en la ciudad de Oruro. ¿Cuál es la materia? 1. El Proyecto de Constitución aprobado en Oruro, plantea un Estado, en sus aspectos territoriales, de las siguientes características: a)b) El Estado reconoce 37 idiomas oficiales; 36 idiomas indígena originario campesinos y el castellano. La organización territorial reconoce 9 entidades territoriales: i. 5 Departamentos Descentralizados ii. 4 Departamentos Autónomos iii. Provincias Autónomas iv. 329 Municipios Autónomos v. 36 Territorios indígena originario campesinos Autónomos (potenciales) vi. 42 Regiones Autónomas(potenciales) vii. Territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Municipio Indígena Originario Campesino4. viii. Municipios y territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Región Indígena Originario Campesino. ix. Cualquiera de las anteriores, convertidas en Región Provincial Indígena Originario Campesino Las entidades territoriales autónomas no están subordinadas entre sí y tienenigual rango constitucional Las entidades autónomas poseerán elección directa de sus autoridades, facultades normativo-administrativa, fiscalizadora, ejecutiva y técnica. Todas las entidades territoriales autónomas que tengan característica Indígena Originario Campesino serán elegidas y elegidos de acuerdo con sus normas y procedimientos propios. La creación, modificación y delimitación de las...