constitucion y ley interpretativa

Constitución y ley interpretativa. Algunas notas sobre una paradoja y peligros relativos a este tipo de ley
Constitution and statute interpretative. Some notes concerning an paradox and dangers relative to be statute type
Francisco Zúñiga Urbina
páginas 255 - 281

CONSTITUCIÓN Y LEY INTERPRETATIVA. ALGUNAS
NOTAS SOBRE UNA PARADOJA Y PELIGROS RELATIVOS A
ESTE TIPO DE LEY*
CONSTITUTION ANDSTATUTE INTERPRETATIVE. SOME
NOTES CONCERNING AN PARADOX AND DANGERS
RELATIVE TO BE STATUTE TYPE
Francisco Zúñiga Urbina* *

RESUMEN
El trabajo se aproxima al tema de la interpretación de la Constitución a través de
la “ley interpretativa”, nuevo tipo de ley incorporada a la taxonomía del artículo
66, y que posee, dada su naturaleza o contenido material, un carácter excepcional
ylimitado, no exenta de paradojas y peligros.
ABSTRACT
The paper approach theme of the constitutional interpretation by means of the
“interpretative act”, new class of act or statute to incorporate an classification
this articyle 66 and that to posses, give to nature or material contents, an
exceptional character and limited, no exempt paradox and dangers.
PALABRAS CLAVES
Constitución, estructuranormativa, ley interpretativa.
KEY-WORDS
Constitution, normative structure, “interpretative act”.

*
**

Ponencia basada en Informe expedido a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del H.
Senado acerca del artículo 2º del Proyecto de Ley que establece medidas contra la discriminación.
Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Chile y de la UniversidadDiego Portales. Correo
electrónico: zdc@zdcabogados.cl

REVISTA IUS ET PRAXIS - AÑO 15 - N° 2

255

Francisco Zúñiga Urbina

I.-

Prolegómenos

El constitucionalismo moderno en sus diversas tradiciones o vertientes (liberal, democrática
y social) admiten como paradigma dominante un concepto normativo de Constitución distante
del paradigma decimonónico de un concepto político,retomando así la tradición de los
monarcómacos. Conforme a este concepto normativo la Constitución es la ley suprema u orden
jurídico fundamental, fruto de la autodeterminación política del pueblo y recipiente de
compromisos que aquilatan, en un techo ideológico abierto o plural, todo lo que es determinante
para los fines y estructura normativa de la Carta Política. Asimismo, la Constitucióncumple
ciertas funciones básicas y tiene un contenido usual: el estatuto del poder político estatal y el
estatuto o carta de derechos, deberes y garantías constitucionales.1
La Constitución entendida desde una aproximación estructural como ley suprema, tiene
dos dimensiones: es la norma básica de un sistema en la medida que determina la producción
válida de las normas jurídicas de todo elordenamiento jurídico (Kelsen), y es un subsistema de
normas iusfundamentales que operan como reglas de competencia (Ross), un Derecho de la
Constitución compuesto de dos partes: en el lenguaje del criticado dualismo tradicional, de un
derecho objetivo y de un derecho subjetivo. De este modo, los principios de constitucionalidad:
supremacía formal-material, valor normativo y eficacia normativa, no sonsino consecuencia
de su autoafirmación de supraordenación jerárquica de un sistema cerrado y completo de
normas.2
Así las normas iusfundamentales de conducta (dirigidas a los sujetos de derecho) y de
organización (dirigidas al Estado), en el añoso lenguaje de Posada de la parte “dogmática” y
de la parte “orgánica” de la Constitución, están enderezadas a tener eficacia normativa, directa
oindirecta, positiva o negativa, con o sin desarrollo infraconstitucional, y vinculan a todos los
poderes públicos y a todas las personas o sujetos; especialmente vinculan a los tribunales de

1

2

256

Sobre la Constitución y el constitucionalismo histórico una sinopsis en el libro de Fioravanti, Mauricio,
Constitución. De la antigüedad hasta nuestros días. Editorial Trotta, Madrid,...