constitucion

REFORMAS PARA LA PAZ Y
MEMORIA CONSTITUCIONAL
Camilo González Posso, Bogotá D.C., 4 de julio de 20131

El 4 de julio de 2013 se cumplieron 22 años de haberse aprobado la Constitución
Política de 1991 en la Asamblea Constituyente. Durante este breve tiempo ya ha tenido 34
reformas, algunas de ellas de fondo; ahora se encuentra en el centro del debate que se
adelanta en La Habana y entrediversos voceros del gobierno, de la academia y columnistas
de los grandes medios.

Las FARC han propuesto una Asamblea Constituyente como escenario del tratado de
paz y de reforma de raíz del Estado: En su catalogo de diez capítulos y sesenta propuestas
incluyen algunos cambios que apuntan a una nueva constitución y muchas reformas que no
requerirían un nueva Carta. A la propuesta de AsambleaNacional Constituyente de Paz se
ha sumado ahora el ELN.

En otro contexto, Luis Carlos Restrepo, antiguo Alto Consejero de Paz de la
administración Uribe, propuso el 25 de abril de 2013, buscar un gran acuerdo nacional de
paz para convocar una asamblea constituyente, hacerlo desde un escenario político entre
ciudadanos desarmados e incorporar, de manera accesoria, los acuerdos a los que sellegue
con los grupos armados ilegales.

Presidente de INDEPAZ. Este texto sirvió de referencia para las ponencias en el Foro
sobre participación política convocado por el IPAZUD y en el Foro de conmemoración de los
22 años de la Asamblea Constituyente de 1991.
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El mensaje de Restrepo no mereció comentarios por fuera de los candidatos uribistas y
del sintomático silencio delexpresidente Uribe. En cambio las propuestas de las FARC han
desatado toda suerte de reacciones y de discursos de los más temerosos de que se abra una
caja de pandora y se termine con lo que queda de la asamblea de 1991.

El Ministro del Interior, Fernando Carrillo, respondió precipitadamente a las FARC que
“para lograr la paz en Colombia no es necesaria una reforma a la Constitución” (Semana,No. 1625). Y el Ex Vicepresidente Humberto de la Calle, con argumentos políticos más
razonados sin negar la pertinencia de esa opción en el temario,

intenta sustentar que la

propuesta de constituyente no es mecanismo útil de refrendación y que convocarla es
contraproducente e inconveniente2.

Se ha escuchado de todo a propósito de este debate y con frecuencia se alienta una
confusión deideas sobre tres cuestiones distintas: ¿Tiene cabida en la perspectiva de la paz
y en el trámite de la agenda que se hable de reformas a la constitución y se llegue a algunos
acuerdos para hacerlas?¿En que circunstancias un referendo o una Constituyente sería
viable y conveniente para la construcción de democracia y paz en Colombia?
En este texto me refiero a estas cuestiones para volversustentar 3 que en la transición
desde la firma del pacto final de terminación de la paz a una nueva etapa histórica de paz
democrática y duradera,

se requieren reformas institucionales de fondo,

constitucionales y legales. Además reitero, como se ha dicho

reformas

en textos de diversas

organizaciones de paz desde 2003 hasta ahora4, que para fortalecer la democracia en esta
década debeconsiderarse el lugar de una Asamblea Constitucional dedicada a la paz, o
de un Congreso Constituyente de apertura democrática por la paz, que parta de un pacto
nacional sobre el temario limitado; pacto que le de base al referendo o ley de convocatoria
2

http://www.semana.com/nacion/articulo/de-calle-dice-no-farc-por-que/346491-3

3

INDEPAZ (2010). Vía ciudadana hacia la construcciónde la paz. Bogotá D.C. Ediciones INDEPAZ. Páginas 27
a 32.; La paz sin los armados, INDEPAZ, 2004.
4 Camilo González, (2003) Balance de negociaciones con las FARC, 1982-2002, Londres,Conciliation Resouces.
“Se destacan algunas lecciones para un proceso de negociación en el futuro, cuyo modelo debería ser uno de PACTO
NACIONAL CONSTITUYENTE. En “Las encrucijadas de la paz y la guerra” INDEPAZ,...