consultoria

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“CONSULTORÍA PARA EVALUACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
LOCAL Y FORMULACIÓN DE LA LÍNEA BASE
CON MIRAS A DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA LOCAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL Y SU ARTICULACIÓN CON
EL SISTEMA REGIONAL”
PRIMER PRODUCTO: EVALUACIÓN DE APLICABILIDAD
DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL
Y REGIONAL
Elaborado para:

Av. Javier Prado OesteNº 1440
San Isidro – Lima 27

Lima, 04/07/2011

Pacific Protección Integral de Recursos (PIR) S.A.C.
Calle Ayacucho N. 222 ⋅ Miraflores ⋅ Lima
Telefonos (51-1) 719-7842, Telefax (51-1) 719-7844
e-mail: info@pacificpir.com
www.pacificpir.com

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Índice
I.

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 1

II.

CONTEXTO DE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO................................................................... 1

III.

METODOLOGÍA UTILIZADA .................................................................................................. 1

IV.

ANALISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL ........................... 3

V.

ANALISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DEGESTION AMBIENTAL ....................... 8

VI.

APLICABILIDAD EN EL NIVEL LOCAL .............................................................................. 30

VII.

APLICABILIDAD A NIVEL REGIONAL ............................................................................... 48

VIII.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..................................................................... 61

Pág. I

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“CONSULTORÍA PARA EVALUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL LOCAL Y FORMULACIÓN DE LA LÍNEA BASE CON MIRAS A
DEFINIR LA ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA LOCAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL Y SU ARTICULACIÓN CON EL SISTEMA REGIONAL”
PRIMER PRODUCTO: EVALUACIÓN DE APLICABILIDAD DE INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL Y REGIONAL

I.

INTRODUCCIÓN

Esteproducto tiene como objetivo central ver si una vez que los instrumentos de gestión ambiental
local o regional cuentan con un respaldo normativo, estos son aplicados o no en su ámbito. Interesa
sobre todo, ver las dificultades que los diferentes instrumentos van teniendo en su implementación.
En la presente consultoría se trabajó sobre la base de instrumentos identificados por el MINAM.
Unaprimera constatación de estudio es que no se tiene una definición oficial de los instrumentos de
gestión ambiental, si bien estos son nombrados, encontramos un vacío de definición en ese sentido;
por ello en este producto hacemos una propuesta de clasificación de instrumentos.
En el tema legal se ha recurrido a diversas fuentes para identificar las normas que respaldan a los
instrumentos clavepreviamente identificados, y sobre ello se hace el análisis legal.
Un vez definido el objeto de estudio, los instrumentos de gestión ambiental, el trabajo se centró en
recoger de primera fuente no sólo si se tenían los instrumentos, sino cuántos de estos se vienen
aplicando, para lo cual se confeccionó una encuesta en donde diversas preguntas estaban orientadas
a la aplicabilidad, a si seaplicaron en la anterior gestión municipal, si se están aplicando en la actual
gestión y cuáles son las dificultades de su aplicación.
Finalmente el estudio plantea conclusiones y recomendaciones.

II.

CONTEXTO DE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
Se ha realizado en un contexto de elecciones presidenciales y congresales.
Se tiene nuevas autoridades tanto de nivel regional como local. A partir de enerodel presente
año han asumido nuevos alcaldes, regidores, presidentes regionales y consejeros regionales.
Estos cambios producen generalmente cambios de personal profesional, por lo que de alguna
manera no sólo no se da continuidad de las acciones emprendidas, sino que muchas de las
acciones ya realizadas no son conocidas por los nuevos funcionarios. En varias de las zonas
visitadas esto se...