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Tema 8: la actividad financiera de la UE
Se financian por dos vías:
1. presupuestaria:
presupuesto general (anual)
perspectivas financieras o marco financiero plurianual
2. no presupuestaria:
Banco Europeo de Inversiones
Fondo Europeo de Desarrollo
La dimensión económica del presupuesto y su distribución determinan el grado de
cohesión económica y social al que aspira la UE.
Mientrasque el presupuesto es una previsión anual de ingresos y gastos públicos
comunitarios, las perspectivas financieras consisten en una programación
presupuestaria de los gastos a medio plazo.
 El presupuesto general de la UE
El presupuesto general es la previsión de gastos e ingresos públicos de carácter anual
sometidos a las disposiciones financieras de los Tratados y Reglamentos financieros ya un conjunto de principios.
El límite del presupuesto será determinado por el sistema de recursos propios de 1970,
los cuales dependen de una decisión del consejo que ha de tomarse por unanimidad.
El presupuesto se rige por el TCE y el Euratom, así como por el reglamento financiero.
Cubre los gastos administrativos y operativos de la UE y en la PESC solo los
administrativos.
El procesopresupuestario intervienen cuatro instituciones: la Comisión, que es la que
elabora el anteproyecto y una vez aprobado el presupuesto, lo ejecuta; el Consejo y el
Parlamento Europeo que, conjuntamente, forman la autoridad presupuestaria cuyo
cometido es aprobar el presupuesto; y el Tribunal de Cuentas, que es la institución
responsable del control externo del mismo
 Principios presupuestariosUnidad: todos los ingresos y gastos de la UE que se hagan con cargo al presupuesto
deben consignarse en el mismo. Y se presentarán en un documento único.
Además de único, debe de ser veraz; no podrá efectuarse ingreso ni gasto que no
aparezca reflejado en una línea presupuestaria, ni efectuarse ningún compromiso de
gasto ni ordenamiento de pago que exceda los créditos autorizados.Anualidad: el ejercicio con el año anual, comienza el 1 de enero y finaliza el 31
diciembre.
Universalidad: el presupuesto habrá que ajustarse al principio de unicidad de caja; la
totalidad de los ingresos cubrirán la totalidad de los créditos de pago. No puede haber
afectación de gastos concretos a ingresos determinados.
Especialidad: se le permite una cierta especialidad. Las instituciones puedenhacer
trasvases de gastos de personal entre ellos, pero en gastos operativos es la comisión la
que puede trasvasarlos.
Buena gestión financiera: este principio se rige por criterios de economía, eficiencia y
eficacia garantizándose su cumplimiento mediante indicadores por actividades que
sean medibles con el fin de poder valorar con precisión los resultados obtenidos.
Transparencia: debe serjusto, simple. La trasparencia se garantiza con una buena
información sobre el producto.
Unidad de cuenta: el establecimiento, ejecución y rendición de cuentas del
presupuesto se efectuara en euro. Hasta el 1 enero de 1999 en que entro en vigor
UEM, el presupuesto común se expresaba en una unidad de cuenta establecida con el
consejo; el ecu. A partir del ejercicio presupuestario de 1999, dichaunidad fue
sustituida por el euro.
Equilibrio: el presupuesto deberá estar equilibrado en cuanto a ingresos y gastos.
El presupuesto no debe prever ni déficit ni superávit, esto quiere decir que las
previsiones de ingresos realizadas para cada ejercicio tienen que cubrir los créditos de
pago comprometidos para el mismo. Si en un ejercicio se produce déficit, se
consignara como gasto en elejercicio siguiente, y si se produce superávit, como
ingreso.
 Tipos de créditos
Créditos no disociados: son aquellos en los que el compromiso de realizar un gasto y el
pago del mismo coinciden para el mismo ejercicio.
Créditos disociados: son aquellos en los que el compromiso de realizar un gasto y su
correspondiente pago no coinciden en el ejercicio presupuestario, esto se debe a que
un...