Contabilidad gubernamental

Conceptos para la interpretación y análisis del Presupuesto General de la República de Nicaragua

Alicia Sáenz

Coordinadora Civil

Autora Alicia Sáenz-Instituto de Investigaciones y Consultorías Económicas y Sociales (ICES) Diseño y diagramación Kathy Sevilla Zelaya Centro Editorial de la Mujer © Coordinadora Civil Managua, Nicaragua Noviembre 2002

Contenido
Introducción............................................................................................................... 5 I. Conceptos del Presupuesto General de la República ................................................ 6
I.1. Importancia del Presupuesto Nacional /6 I. 2. Conceptos del Presupuesto General de la República /7 I.3. Intereses de la sociedad civil /14

II. Organización estatal para el procesopresupuestario ............................................. 16
II.1. Organización en el Poder Ejecutivo /16 II.2. Organización en el Gobierno Central /16 II.3. Organización y competencia ministerial /17 II. 4. Tipo de políticas que dictan los Ministerios /19 II. 5. Organización de las instituciones para la presupuestación /21 II. 6. Intereses de la sociedad civil /24

III. Proceso de Formulacióndel Presupuesto ............................................................ 26
III. 1. Etapa de Formulación /27 III.2. Etapa de Discusión /31 III. 3. Etapa de Aprobación /32 III.4. Intereses de la sociedad civil /34

IV. Proceso de Ejecución del Presupuesto .................................................................. 37
IV.1. La Planificación de la Ejecución presupuestaria /37 IV.2. LasModificaciones presupuestarias /39 IV.3. Intereses de la sociedad civil /43

V. Proceso de Evaluación del Presupuesto ................................................................. 44
V.1. Normas de Ejecución y Control presupuestario /44 V.2. Contenido de la Ejecución presupuestaria /46 V.3. Parámetros para el Análisis del presupuesto /46 V.4. Intereses de la sociedad civil /49

VI. ElPresupuesto de Ingresos .................................................................................. 50
VI.1. Clasificación de los ingresos por rubros /51 VI. 2. Clasificación de los Ingresos por su carácter económico /59 VI. 3. Clasificación combinada de los ingresos /62 VI.4. El sistema tributario y la política económica /64 VI.5. Algunas consideraciones del sistema tributario actual /65 VI.6. Intereses de la sociedad civil /69

VII. El Presupuesto de Gastos ................................................................................... 70
VII. 1. Clasificación por Objeto del gasto /70 VII.2. Clasificación del Gasto por su carácter económico /74 VII.3. Clasificación funcional del gasto /79 VII.4. Clasificación institucional económica del gasto /83 VII.5. Clasificación delGasto de Capital por fuentes de financiamiento /92 VII.6. El Presupuesto de Gastos del sector educación /93 VII.7. Intereses de la sociedad civil /97

VIII. Estructura del Balance del Presupuesto ............................................................ 98
VIII.1. El Déficit Presupuestario /99 VIII.2. El financiamiento del déficit /100 VIII.3. Origen de las donaciones que aportan al déficitpresupuestario /101 VIII. 4. Origen de los préstamos que aportan al déficit presupuestario /102 VIII.5. Indicadores del Presupuesto /102 VIII. 6. Intereses de la sociedad civil /108

IX. Las Políticas Macroeconómicas en el Presupuesto ............................................. 109
IX.1. Las Políticas Macroeconómicas en el Presupuesto /109 IX.2. Política Económica y Financiera del 2001 enNicaragua /116 IX.3. Intereses de la sociedad civil /118

Anexos .................................................................................................................... 119 Bibliografía ............................................................................................................. 141

Introducción
El presente documento tiene como objetivo apoyar el análisis del...