Contabilidad

2. BALANCE FISCAL
• Concepto del Balance Fiscal

El objetivo fundamental del cálculo del balance fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) y del Gobierno Central es medir las necesidades de financiamiento, a través del cambio en la posición financiera neta del Sector Público, a la vez de servir de instrumento de control del nivel de endeudamiento y de un sano manejo de las finanzaspúblicas. El resultado obtenido en el balance fiscal, sea este déficit o superávit, corresponde a la diferencia entre todos los ingresos que registra el sector, menos todos sus gastos. Así podemos definir como superávit el exceso de los ingresos totales sobre los gastos totales, el cual permite prescindir de los recursos del crédito, ya sea interno o externo. El déficit fiscal, de acuerdo a la Ley 20 de7 de mayo de 2002, se define como “la porción del gasto público y de la concesión de préstamos del SPNF y Gobierno Central que excede a las entradas por concepto del total de ingresos, donaciones y recuperaciones de tales préstamos, y que se cubre mediante la emisión neta de obligaciones que serán amortizadas en el futuro y/o reduciendo las tenencias de liquidez”. Debemos advertir que para elcálculo del Balance Fiscal se utiliza una metodología generalmente aceptada para la uniformidad de datos a nivel internacional, que emana de las directrices de los Organismos Financieros Internacionales. En este sentido, para este cálculo cuya fuente es el Ministerio de Economía y Finanzas, se reclasifican algunos renglones presupuestarios y se incorporan otros elementos financieros no presupuestariosal análisis, razón por la cual los montos reportados en ingresos y pagos en algunos casos no resultan exactos a los presentados en el capítulo de la Ejecución Presupuestaria del Sector Público de este Informe. • Necesidad de incorporar al Informe un capítulo sobre la Ejecución Fiscal del Sector Público

La Contraloría General de la República, en su rol de ente fiscalizador del gasto público,incorporó en los informes anuales del Contralor General de la República, un capítulo sobre el Balance Fiscal del Sector Público No Financiero y del Gobierno Central con el propósito de que la comunidad nacional e internacional pueda constatar el cumplimiento y aplicación de las medidas y mecanismos para lograr las metas macrofiscales. Como se ha señalado en otras oportunidades, al Ministerio deEconomía y Finanzas le corresponde el cálculo y determinación del déficit o superávit fiscal del Sector Público No Financiero y del Gobierno Central, según establece la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, que lo crea. En ella se señala que el Ministerio de Economía y Finanzas tiene dentro de sus funciones, por una parte, “Dirigir la administración financiera del Estado”, y por la otra, “Llevar lacontabilidad gubernamental integrada”. Las medidas asociadas con el alcance de las metas macrofiscales, orientadas a la eficiencia y racionalización del gasto público, hacen obligante con base al rol fiscalizador de la Contraloría General de la República, que se incorporen los elementos evaluativos del cumplimiento de estas metas.

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Las metas económicas y financieras del Gobierno NacionalDesde el inicio esta administración precisó trazar metas económicas y financieras ajustadas a la realidad imperante. En el ámbito económico, el Gobierno Nacional se trazó cuatro importantes objetivos, los cuales se han cumplido a cabalidad, a saber: El saneamiento de las finanzas públicas, La estabilización actuarial y financiera de la Caja de Seguro Social, La aprobación del proyecto de Ampliacióndel Canal, y La culminación exitosa de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. En el ámbito financiero, tomó la decisión de suspender temporalmente, a través de la Ley No.51 de 7 de octubre de 2004, los efectos del Título II “Sobre Medidas de Responsabilidad Fiscal” de la Ley 20 de 2002, para las vigencias fiscales de los años 2004 y 2005 y en base a ello, se...