Contextos y estrategias de las Reformas Institucionales en

Contextos y estrategias de las
Reformas Institucionales en la
Seguridad Social, la Educación
y la Salud en Uruguay

F. Filgueira y J. A. Moraes

• La reforma institucional es el mayor desafío queenfrenta América Latina luego de los ajustes
estructurales de los ochenta y principios de los
noventa. Numerosos factores influyeron sobre
este segundo pasaje de reformas. Entre ellos la
corrupción, ladebilidad del Estado y la falta de
definiciones precisas sobre los fines y los
medios para la reforma institucional.
• Este trabajado intenta proveer algunas pistas
para identificar los contextospolíticos favorables
para la comprensión de los puntos y actores,
derivados de la configuración de poder e
intereses de los sectores

• En este marco, Uruguay constituye un caso
interesante ya que lareforma institucional se ha
manifestado. La reforma económica ha sido
gradual y no han ocurrido crisis económicas que
suministraran la base para la mayoría de las
reformas.
• Las lealtades partidarias sonaltas, los puntos de
veto sobran y el Ejecutivo esta mediado por el
parlamento y por otros dispositivos
institucionales.
• En este artículo se argumenta que Uruguay
representa un buen ejemplo de lassegundas
rutas de reformas institucionales. En la ruta
uruguaya los obstáculos políticos son
absorbidos en las soluciones.

METODOLOGIA
• La metodologia que utiliza es process
tracing, ya que se vahaciendo el
seguimiento del proceso de la educación,
la salud y la seguridad social en el
Uruguay.

CONTRIBUCIONES
• La primera contribución de este trabajo es que pone al
extremo la importancia delcontexto político de las
configuraciones específicas de los sectores y de los
dispositivos estratégicos para la comprensión del éxito
y del fracaso de las reformas institucionales.
• En segundo lugar,se distinguen las configuraciones
típicas facilitantes de la reforma en el nivel político
general.
• En tercer lugar, el análisis anterior de las
configuraciones típicas permite comprender los...