Control y evaluación de gestión y resultados

CONTROL Y EVALUACIÓN DE GESTIÓN y RESULTADOS
Jorge Hintze

CONTENIDO Introducción ASPECTOS CONCEPTUALES Información, control y evaluación Los objetos de información, control y evaluación en las organizaciones ASPECTOS INSTITUCIONALES Desde las prácticas informales hasta los sistemas formales de control y evaluación Sistemas de gestión y sistemas de información, control y evaluación RELACIONESENTRE LA PLANIFICACIÓN Y EL CONTROL Planificación versus control y evaluación La evaluación de impacto y su relación con las políticas y estrategias La evaluación de resultados y su relación con las estrategias El control de productos y su relación con la planificación operativa El control de procesos y su relación con la planificación operativa El control de procesos y su relación con laprogramación Resumen

Documentos TOP sobre Gestión Pública (1999), Centro de Desarrollo y asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública TOP, Buenos Aires, www.top.org.ar/publicac.htm

Introducción Las palabras “información”, “control”, “evaluación”, “resultados”, “gestión” y ”planificación” deben hallarse entre las diez o veinte más utilizadas en la literatura organizacional moderna.Sin embargo, y tal vez por eso mismo, pocas ha de haber de las que se haga un uso más impreciso. El presente documento tiene por objeto describir las cuestiones a las que aluden estos seis términos clave y presentar una convención terminológica razonablemente precisa que los tome en cuenta de manera conjunta, es decir, que incluya las relaciones y articulaciones entre ellos. En este sentido, lafinalidad es este trabajo es sólo descriptiva y taxonómica, aunque en el entendimiento de que las clasificaciones son parte esencial de las hipótesis que subyacen a las explicaciones. Se ha optado por omitir un recorrido por la literatura en busca de diferentes acepciones terminológicas o puntos de vista. No obstante, vale la pena señalar, a título de anécdota, que sorprende encontrar mayoresconsensos en las cuestiones referidas a la planificación y menores en cuanto a lo que ha de entenderse por control y evaluación. Paradójicamente, la planificación se refiere al futuro, mientras que el control y la evaluación al pasado: pareciera que resulta más fácil establecer convenciones para pensar el futuro que ponerse de acuerdo sobre categorías para interpretar el pasado. Si bien tanto laplanificación como el control se relacionan con casi cualquier aspecto del quehacer humano, desde la ciencia hasta la vida cotidiana, en este trabajo se los toma en cuenta exclusivamente desde el punto de vista de su aplicación en el seno de las organizaciones laborales, tales como empresas, agencias gubernamentales, instituciones educativas y, en general, todos aquellos lugares en los que se generevalor transformando recursos en resultados. En la primera parte del documento se incluyen algunas precisiones sobre los conceptos de información, control y evaluación y, en especial las condiciones que deben cumplirse para que las informaciones puedan ser utilizadas para controlar y para evaluar. Asimismo se incluyen algunas observaciones sobre los objetos del control y la evaluación cuando éstos serefieren a los resultados que se producen, a los procesos mediante los cuales tales resultados se logran y, finalmente, a las organizaciones en las que todo ello tiene lugar. La segunda parte se refiere a las gestiones institucionales de control y evaluación y a su evolución, desde su origen como prácticas informales, hasta su institucionalización como sistemas formales y, en estos casos, algunasde las características técnicas de los mismos, en particular la diferencia entre sistemas de gestión y los llamados sistemas especializados de información, control y evaluación. Finalmente, el último punto se refiere a la importante cuestión de las relaciones entre el control y la planificación. En particular se tratan algunos aspectos tales como la posibilidad de controlar y evaluar de manera...