Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional

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CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
TRANSNACIONAL Y SUS PROTOCOLOS

Printed in Austria
V.04-56156—November 2004—1,000

NACIONES UNIDAS

OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO
VienaCONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
TRANSNACIONAL Y SUS PROTOCOLOS

NACIONES UNIDAS
Nueva York, 2004

Prefacio
En diciembre de 2000, al suscribir en Palermo (Italia) la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, la
comunidad internacional demostró la voluntad política de abordar un problema
mundial con una reacciónmundial. Si la delincuencia atraviesa las fronteras, lo
mismo ha de hacer la acción de la ley. Si el imperio de la ley se ve socavado no
sólo en un país, sino en muchos países, quienes lo defienden no se pueden
limitar a emplear únicamente medios y arbitrios nacionales. Si los enemigos del
progreso y de los derechos humanos procuran servirse de la apertura y las
posibilidades que brinda lamundialización para lograr sus fines, nosotros debemos servirnos de esos mismos factores para defender los derechos humanos y
vencer a la delincuencia, la corrupción y la trata de personas.
Uno de los contrastes más marcados que existen en el mundo actual es el
abismo entre lo civil y lo incivil. Cuando digo “lo civil” quiero decir la civilización:
los siglos acumulados de conocimientos que sientan lasbases del progreso. Cuando
digo “lo civil” también quiero decir la tolerancia: el pluralismo y el respeto con los
que aceptamos a los diversos pueblos y nutrimos de ellos nuestras fuerzas. Y, por
último, quiero decir la sociedad civil: los grupos de ciudadanos, empresas, sindicatos, profesores y periodistas, los partidos políticos y demás grupos que desempeñan una función esencial en elfuncionamiento de toda sociedad.
Por el contrario, alineadas contra esas fuerzas constructivas, cada vez en
mayor número y con armas más potentes, se encuentran las fuerzas de lo que
denomino la “sociedad incivil”. Se trata de terroristas, criminales, traficantes de
drogas, tratantes de personas y otros grupos que desbaratan las buenas obras de
la sociedad civil. Sacan ventaja de las fronterasabiertas, de los mercados libres
y de los avances tecnológicos que tantos beneficios acarrean a la humanidad.
Esos grupos prosperan en los países con instituciones débiles y no tienen escrúpulos en recurrir a la intimidación o a la violencia. Su crueldad es la verdadera
antítesis de lo que consideramos civil. Son poderosos y representan intereses
arraigados y el peso de una empresa mundial demiles de millones de dólares;
pero no son invencibles.
La Declaración del Milenio, aprobada por los Jefes de Estado reunidos en
las Naciones Unidas en septiembre de 2000, reafirmó los principios en que nos
inspiramos y ha de servir para alentar a todos los que luchan en pro del imperio
de la ley. En la Declaración se afirma que “los hombres y las mujeres tienen
derecho a vivir su vida y a criara sus hijos con dignidad y libres del hambre
y del temor a la violencia, la opresión o la injusticia”.
iii

En la Cumbre del Milenio los dirigentes de todo el mundo proclamaron
que la liberación del temor y de la miseria era uno de los valores esenciales del
siglo XXI. No obstante, en todo el mundo hay millones de personas a quienes
todavía se niega el derecho a vivir con dignidad yliberados del temor y de la
miseria. Se niega ese derecho al niño que trabaja bajo contrato de cumplimiento
forzoso, sometido a explotación, al padre que tiene que dar soborno para conseguir atención médica para su hijo o hija, a la mujer condenada a una vida de
prostitución forzosa.
Considero que la trata de personas, especialmente de mujeres y niños, para
someterlos a trabajos forzosos y a la...