Convenio colectivo en el sector publico

“El Convenio Colectivo en el Sector Público”
Por: Irma Bontes

I- EL CONVENIO COLECTIVO EN EL SECTOR PÚBLICO

1. Régimen Estatutario (interés público) Vs. Régimen laboral (trabajador)
2. Antecedente normativos
• Ley del Trabajo 1936. (Artículo 6- excluidos) Reforma Ley del Trabajo del 1945

• CN 1961 (Articulo 122)

• Convenio 98 OIT -1968• Decreto Presidencial No. 18 del 26-03-69. Se crearon las Comisiones para revisar y discutir los contratos colectivos de la Administración Pública y reconocía el estado la vigencia de la contratación colectiva en el sector.

• Ley de Carrera Administrativa 1970- Art. 23- Derecho a la sindicación.

• Reglamento sobre Sindicatos de Funcionarios Público de 1971.

•Instructivo Presidencial No.11 del 02-06-75. Forma de negociar. Reforma: trata de centralizar la neg. En la Procuraduría, para centralizar estrategia y controlar los costos.

• Ley Orgánica del Trabajo 1991 (y su reforma 1997). Artículo 8.

• Reglamento de La Ley Orgánica del Trabajo (1999)

• CRBV 1999- 144 y siguientes- 95,96 y 97.

• Ley del Estatuto dela Función Pública (2002)

- Artículo 1 (amparados y excluidos)
- Artículo 3
- Artículo 32

3. Particularidades de la convención colectiva de trabajo de acuerdo a la ley Orgánica del Trabajo

• Concepto
• Eficacia normativa o contractual
• Naturaleza jurídica (Sen. Municipio Iribarren 2002)
• Principios rectores: efecto ergaomnes, intagibilidad, utractividad, reforma in peius, reforma in melius (teoría del conglobamento), progresividad.
• Vigencia Vs. Duración.
• Sujetos obligados- Representavidad.
• Procedimiento ( Presentación, subsanación, notificación, primera reunión – excepciones 519 LOT- deposito y homologación).
• Tutela o Protección.
4. Particularidades de laconvención colectiva en el sector público.

• Artículo 527 de la LOT
• Artículos 154 al 164

II- DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO.

Artículo 154.- Ámbito de aplicación:
• la Administración Pública Nacional Centralizada y de los institutos autónomos,
• fundaciones,
• asociaciones
• empresas del Estado
• Gobernaciones o Alcaldías, y sus entesdescentralizados (compatibilidad).

Artículo 155.- Criterios técnicos y financieros para la negociación:
Los fija, El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros. Igualmente deben ser utilizados con ocasión de procesos conflictivos, para garantizar que las obligaciones que se pretendan asumir no excedan los límites técnicos y financierosestablecidos por el Ejecutivo Nacional.

Vigentes actualmente los Dictados por el Ciudadano Presidente de la República en el Consejo de Ministros celebrado el 02-11-2002, Sesión 268
(Freddy Caridad Mosquera- Congresos Internacional de Derecho del Trabajo-Isla de Margarita abril-mayo 2007)

1. prohibición de pactar cláusulas que en su contexto resulten excesivamente onerosas con respecto a lacapacidad económica del ente o a los límites financieros establecidos por el MPD (no se pueden contemplar subsidios).
2. Administración central e institutos autónomos: solo se les puede extender los beneficios a los FLNR, si lo aprueba el Presidente en Consejo de Ministros.
3. Entes descentralizados: es posible la extensión de los beneficios a los empleados de dirección y confianza, a menosque acuerden expresamente excluirlos, salvo a los negociadores que quedan excluidos de forma automática.
4. Prohibición de “cláusulas abiertas”: porque impiden establecer los beneficios alcanzados

Artículo 156.- Presentación del proyecto de convención colectiva:
La organización sindical que pretenda negociar y celebrar una convención colectiva de trabajo en el sector público, presentará...