Cooperacion Del Desarrollo

1. Origen histórico de la cooperación al desarrollo
Rafael Grasa sitúa el origen de las primeras transferencias de recursos internacionales en el Sistema internacional surgido tras la segunda posguerra mundial. Estas ayudas no surgieron de una motivación altruista, ni mucho menos sino que se trataba como dice Grasa de "una pieza política de contención global de la Unión Soviética, elaborada porEE.UU y asumida luego por el bloque occidental”. Estas ayudas se materializan en el tan conocido "Plan Marshall". El objetivo de este plan era bien claro: la unificación económica de los países capitalistas. Las palabras de Keith Griffin son muy representativas y dicen: "La ayuda externa es un producto de la guerra fría, de la división del planeta en un primer, segundo y tercer mundos y de lahostilidad de ambas superpotencias”. En el segundo texto de la bibliografía también se hace referencia a esta división: "la concepción de los términos Desarrollo y Subdesarrollo como realidades opuestas, endógenas e independientes, se venía perfilando o definiendo en la Teoría Desarrollista dominada por el paradigma de la Modernización" . Quiere decir esto que los países que se autodenominan"desarrollados" no asumían la responsabilidad del subdesarrollo del Sur, sino que se desvinculaban de la situación de estos países, y esto ha condicionada desde siempre la concepción de Cooperación al Desarrollo.
En estas primeras transferencias son fundamentales los motivos geopolíticos, militares o históricos, por vínculos coloniales o ex coloniales. Siguiendo a Grasa "los primeros cambios seprodujeron a lo largo de los años setenta". En ésta década se sumaron nuevos contribuyentes y se incrementaron las ayudas. Pero el cambio más destacable es que aumentaron las motivaciones económicas, los fondos de ayuda "ligada" fueron una de las modalidades de transferencia que se dieron, y que respondían a ese tipo de motivaciones. Una fecha importante que marca un cambio en las características de lasayudas es la caída del muro de Berlín, Rafael Grasa lo define así: "El Norte estaba recorrido por una competencia creciente y el Sur por una fragmentación incesante. Ni el Sur constituía una unidad ni al Norte le interesaba de forma global el llamado Sur. Su interés parecía reducirse a aquellas zonas en las que existen recursos de valor estratégico".
El concepto de cooperación para el desarrollono tiene una definición única, ajustada y completa, válida para todo tiempo y lugar. La cooperación al desarrollo se ha ido cargando y descargando de contenidos a lo largo del tiempo, de acuerdo al pensamiento y los valores dominantes sobre el desarrollo y al sentido de corresponsabilidad de los países ricos con la situación de otros pueblos, por lo que es preciso conocer su evolución paracomprender su significado en cada momento.
Un elemento fundamental para determinar el contenido de la cooperación al desarrollo es la concepción que se tenga de cuáles son las prioridades del desarrollo. Según éstas vayan cambiando, los objetivos perseguidos por la cooperación al desarrollo deben evolucionar, lo que a su vez condiciona las modalidades de cooperación. Determinar cuáles son esasprioridades y cómo se establecen es una de las cuestiones centrales. De hecho, la cooperación al desarrollo nació después de la II Guerra Mundial como consecuencia del despertar de la preocupación por el desarrollo de los países. Como se explica en el concepto dedicado al desarrollo, éste ha sido objeto de un amplio debate desde el fin de dicha guerra y no resulta fácil resumir en pocas palabras el mismo.Las ideas desarrollistas de las décadas de los 50 y 60, basadas en el crecimiento económico como objetivo central y en la confianza de un crecimiento ilimitado, hicieron de la cooperación al desarrollo un instrumento dependiente de las estrategias económicas. Los sucesivos cambios de énfasis en la concepción del desarrollo son claves para entender las modalidades de cooperación puestas en...