Cooperación europea y relaciones euro-latinoamericanas: características, desafíos y proyecciones

Este texto fue publicado en el libro:
Said Hung, Elías (Editor). 2012 (Octubre).
Desafíos y diálogos euro-latinoamericanos. Ensayos sobre
cooperación, derecho, educación y comunicación (pp. 1-51).
Editorial Universidad del Norte. Barranquilla.

Cooperación europea y relaciones euro-latinoamericanas:
características, desafíos y proyecciones1
Carlo Tassara2
1. Breves reflexiones sobre lacrisis europea
La Unión Europea (UE) está enfrentando la crisis más grave
desde su creación. Desde el 2010, la prensa ha registrado las
protestas que han estremecido países como Grecia (con los
ciudadanos que rechazan el plan de impuestos, recortes y privatizaciones exigido por la UE a cambio de su rescate económico),
España (con la Acampada del Sol y los “indignados” que piden
una sociedadmás justa), Irlanda, Italia y Portugal en menor medida. Hoy día la situación de los países que componen la zona
euro es sustancialmente diferente al clima de prosperidad que
1

 Este artículo es una reelaboración y ampliación de un texto anterior del mismo
autor. Ver en la bibliografía: Tassara 2012a.
2

 Sociólogo y PhD en Teoría e Investigación social, con unos 30 años de experiencia enla formulación, la gerencia, el monitoreo y la evaluación de proyectos y
políticas en la cooperación internacional. En la actualidad, se desempeña como profesor de “Estrategias para la cooperación al desarrollo” en la Universidad La Sapienza
de Roma. Es también consultor en cooperación internacional y docente invitado en
varias universidades colombianas (Universidad Externado de Colombia,Pontificia
Universidad Javeriana, Universidad EAFIT, Universidad del Norte y Universidad
de San Buenaventura, entre otras). Desde el 2010 dirige un diplomado en “Políticas
públicas y desarrollo local para la cohesión social”. Es también responsable de la
formación del Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP), una ONG
europea que dirigió entre 1996 y 2005.http://uniroma1.academia.edu/CarloTassara

1

imperaba en enero de 1999, cuando fue introducida la moneda
única, la consolidación de Europa como potencia económica
mundial se ve amenazada y está sobre la mesa el mismo futuro
de la zona euro.
No se trata solamente de una crisis económica. Es también una
crisis de liderazgo político, de solidaridad entre los Estados
miembros, de la identidad y los valorescomunes, de proyección internacional y, en cierta medida, del mismo proceso de
integración europea que arrancó en 1950 con la Declaración
Schuman. En un excelente artículo publicado en España, José
Antonio Sanahuja (2012: 52) pone en relieve que:
Esa crisis afecta al menos a cuatro dimensiones substantivas del proyecto europeo: […] la UE como proyecto económico capaz de promover la estabilidad, elcrecimiento y la competitividad internacional […];
la UE como experiencia federal, y, en un sentido más amplio, como
modelo político singular de gobernanza democrática cosmopolita […];
[…] la Europa social y el papel de la UE como mecanismo de solidaridad transnacional, a través de las políticas de cohesión económica,
social y territorial […]; […] su papel como actor global en un sistemainternacional caracterizado por rápidos e intensos procesos de cambio
en la naturaleza, las fuentes y las pautas de distribución del poder.

No obstante lo anterior, siguen existiendo varios ámbitos en los
cuales el liderazgo europeo es muy fuerte y ampliamente reconocido. Uno de ellos es la cooperación internacional al desarrollo.
2. Cooperación al desarrollo de la Unión Europea
2.1. Evoluciónhistórica
Los orígenes más remotos de la cooperación al desarrollo
europea remontan a las negociaciones que llevaron a la firma
del Tratado de Roma, en 19573, y a la creación posterior de la
Comunidad Económica Europea (CEE). En ese contexto, y es3

 Como es ampliamente conocido, el proceso de integración europea inicia en el
1950, con la “Declaración Schuman”, que plantea la creación de...