Coordinación Fiscal México
Páginas: 56 (13788 palabras)
Publicado: 14 de septiembre de 2011
CAPÍTULO 3
LA COORDINACIÓN FISCAL EN MÉXICO
Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas Locales
Hilario Barcelata Chávez
En este capítulo se ofrece un análisis de los componentes normativos del Sistema Nacional de Coordinación fiscal a partir de la presentación de los elementos
fundamentales de de la Ley Federal de Coordinación Fiscal (LCF) y otros ordenamientos legales, cuyacomplejidad exige una sistematización y reordenamiento con fines didácticos y para su mejor entendimiento. La Ley de Coordinación Fiscal es el instrumento jurídico que norma las relaciones intergubernamentales en México y que establece el conjunto de derechos y obligaciones de la federación, entidades federativas y municipios que integran el llamado Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. El antecedentemás inmediato de la actual ley, es la promulgada en 1978 que ha tenido diversas reformas y que en diciembre de 2007 fue reformada propiciando un cambio muy importante, aunque algunas de sus disposiciones, sólo entrarán en vigor hasta 2012. Esa ley tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la Federación con los Estados, Municipios y Distrito Federal; establecer la participación que correspondaa sus haciendas públicas en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas
participaciones; fijar reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinación fiscal y dar las bases de su organización y funcionamiento (Artículo 1º) Consta de 5 capítulos y 51 artículos, los cuales se refieren a 5 temas específicos: • •• • • Capítulo I: De las Participaciones de los Estados, Municipios y Distrito Federal en Ingresos Federales. Capítulo II: Del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Capítulo III: De la Colaboración Administrativa entre las Entidades y la Federación. Capítulo IV: De los Organismos en Materia de Coordinación. Capitulo V: De los Fondos de Aportaciones Federales.
Uno de los vínculos financierosfundamentales entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, es el Fondo General de Participaciones (FGP), que
65
Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas Locales
Hilario Barcelata Chávez
representa el conjunto de recursos que la federación recauda y que son materia de distribución. El Fondo General de Participaciones se constituye con el 20% de la Recaudación FederalParticipable (RFP) que obtenga la federación en un ejercicio fiscal determinado. Esta se compone de la siguiente manera: • • • Todos sus impuestos recaudados por la federación; Los derechos sobre la extracción de petróleo y de minería recaudados por la federación; Disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos,
No se incluyen la recaudación federal participable: • • • •• • los impuestos adicionales del 3% sobre el impuesto general de exportación de petróleo crudo, gas natural y sus derivados y El Impuesto General del 2% en las Exportaciones no Petroleras; los Derechos adicionales o extraordinarios, sobre la extracción de petróleo. los incentivos que se establezcan en los convenios de colaboración administrativa; el Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN); laparte de la recaudación correspondiente al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) en que participen las entidades en los términos del artículo 3o.-A de esta Ley; • • la parte correspondiente al Régimen de Pequeños Contribuyentes en ISR e IVA; la recaudación obtenida en términos de lo previsto en los artículos 2o., fracción II, inciso B) y 2o.-A, fracción II, de la Ley del ImpuestoEspecial sobre Producción y Servicios (IEPS); • • las cantidades que se distribuyan a las entidades federativas de acuerdo con lo previsto en los artículos 4o.-A y 4o.-B de esta Ley; el excedente de los ingresos que obtenga la Federación por aplicar una tasa superior al 1% a los ingresos por la obtención de premios a que se refieren los artículos 163 y 202 de la Ley del Impuesto sobre la Renta....
LA COORDINACIÓN FISCAL EN MÉXICO
Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas Locales
Hilario Barcelata Chávez
En este capítulo se ofrece un análisis de los componentes normativos del Sistema Nacional de Coordinación fiscal a partir de la presentación de los elementos
fundamentales de de la Ley Federal de Coordinación Fiscal (LCF) y otros ordenamientos legales, cuyacomplejidad exige una sistematización y reordenamiento con fines didácticos y para su mejor entendimiento. La Ley de Coordinación Fiscal es el instrumento jurídico que norma las relaciones intergubernamentales en México y que establece el conjunto de derechos y obligaciones de la federación, entidades federativas y municipios que integran el llamado Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. El antecedentemás inmediato de la actual ley, es la promulgada en 1978 que ha tenido diversas reformas y que en diciembre de 2007 fue reformada propiciando un cambio muy importante, aunque algunas de sus disposiciones, sólo entrarán en vigor hasta 2012. Esa ley tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la Federación con los Estados, Municipios y Distrito Federal; establecer la participación que correspondaa sus haciendas públicas en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas
participaciones; fijar reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinación fiscal y dar las bases de su organización y funcionamiento (Artículo 1º) Consta de 5 capítulos y 51 artículos, los cuales se refieren a 5 temas específicos: • •• • • Capítulo I: De las Participaciones de los Estados, Municipios y Distrito Federal en Ingresos Federales. Capítulo II: Del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Capítulo III: De la Colaboración Administrativa entre las Entidades y la Federación. Capítulo IV: De los Organismos en Materia de Coordinación. Capitulo V: De los Fondos de Aportaciones Federales.
Uno de los vínculos financierosfundamentales entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, es el Fondo General de Participaciones (FGP), que
65
Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas Locales
Hilario Barcelata Chávez
representa el conjunto de recursos que la federación recauda y que son materia de distribución. El Fondo General de Participaciones se constituye con el 20% de la Recaudación FederalParticipable (RFP) que obtenga la federación en un ejercicio fiscal determinado. Esta se compone de la siguiente manera: • • • Todos sus impuestos recaudados por la federación; Los derechos sobre la extracción de petróleo y de minería recaudados por la federación; Disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos,
No se incluyen la recaudación federal participable: • • • •• • los impuestos adicionales del 3% sobre el impuesto general de exportación de petróleo crudo, gas natural y sus derivados y El Impuesto General del 2% en las Exportaciones no Petroleras; los Derechos adicionales o extraordinarios, sobre la extracción de petróleo. los incentivos que se establezcan en los convenios de colaboración administrativa; el Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN); laparte de la recaudación correspondiente al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) en que participen las entidades en los términos del artículo 3o.-A de esta Ley; • • la parte correspondiente al Régimen de Pequeños Contribuyentes en ISR e IVA; la recaudación obtenida en términos de lo previsto en los artículos 2o., fracción II, inciso B) y 2o.-A, fracción II, de la Ley del ImpuestoEspecial sobre Producción y Servicios (IEPS); • • las cantidades que se distribuyan a las entidades federativas de acuerdo con lo previsto en los artículos 4o.-A y 4o.-B de esta Ley; el excedente de los ingresos que obtenga la Federación por aplicar una tasa superior al 1% a los ingresos por la obtención de premios a que se refieren los artículos 163 y 202 de la Ley del Impuesto sobre la Renta....
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.