Corriente electrica

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informes y estudios especiales

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a esquiva equidad en el desarrollo latinoamericano

Una visión estructural, una aproximación multifacética

José Luis Machinea y Martín Hopenhayn

Santiago de Chile, noviembre del 2005

Este documento fue preparado por José Luis Machinea, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, y Martín Hopenhayn, Oficial de AsuntosSociales de la CEPAL. Una versión preliminar fue presentada en el IV Encuentro de ex-presidentes de América Latina, celebrado en Cartagena de Indias, Colombia, el 20 y 21 de junio del 2005. Los autores agradecen la colaboración de Ernesto Espíndola y Miguel Torres, y los comentarios de Arturo León. Las opiniones expresadas en este documento son de la exclusiva responsabilidad de los autores ypueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1682-0010 ISSN electrónico 1682-0029 ISBN: 92-1-322797-3 LC/L.2414-P N° de venta: S.05.II.G.158 Copyright © Naciones Unidas, noviembre del 2005. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarseal Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Informes y estudios especiales

N° 14

ÍndiceResumen ........................................................................................ 5 Introducción....................................................................................... 7 1. Los impactos negativos de la inequidad............................ 9 2. La desigualdad desde la perspectiva de la distribución del ingreso ........................................................13 3. Los eslabones de la inequidad/equidad ....................... 17 3.1 Educación............................................................................. 18 3.2 El empleo ............................................................................. 25 3.3 Lugar de residencia, raza, género ........................................ 28 3.4 La volatilidad macroeconómica........................................... 32 4. Líneas estratégicas para una agenda pro-equidad...... 35 4.1 La visión estructural............................................................. 35 4.2 El empleo ............................................................................. 36 4.3 La educación ........................................................................ 40 4.4 Nuevas redes de protecciónsocial y nuevas formas de política social: los programas de transferencias condicionadas....................................................................... 43 4.5 La construcción de una institucionalidad social para la equidad ..................................................................... 46 A modo de conclusión .......................................................... 49Bibliografía ...................................................................................... 51 Serie informes y estudios especiales: números publicados ...................................................................................... 55

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La esquiva equidad en el desarrollo latinoamericano

Índice de cuadros
Cuadro 1 Países seleccionados de América Latina: evolución de laproporción de madres o embarazadas por primera vez (EPV) entre mujeres de 15 a 19 años, por nivel educativo, fechas seleccionadas .................................................................................24

Índice de gráficos
Gráfico 1 Gráfico 2 Gráfico 3 Gráfico 4 Gráfico 5 Gráfico 6 Mortalidad infantil según quintiles de ingreso. Países seleccionados de América Latina en torno a 1995...