Corrupción

Papers 88, 2008 153-164

Causas políticas y consecuencias sociales de la corrupción1
Joan Oriol Prats Cabrera
Universitat Autònoma de Barcelona Universitat Oberta de Catalunya jpratscab@uuoc.edu

Resumen Este artículo analiza empíricamente las causas políticas y las consecuencias sociales de la corrupción mediante datos de corte transversal para más de setenta países. En primer lugar, seanalizan los determinantes políticos de la corrupción, prestando especial atención a los efectos de las relaciones entre poderes y los sistemas electorales sobre la arbitrariedad en la toma de decisiones públicas. En segundo lugar, se atiende a los efectos sociales de la corrupción; en concreto, a sus implicaciones para el gasto en educación y salud y los niveles de capital social o confianzainterpersonal. Finalmente, se concluye resumiendo y realizando unas breves consideraciones generales sobre las estrategias futuras de lucha contra la corrupción. Palabras clave: corrupción, control entre poderes, políticas sociales, capital social. Abstract. Political causes and social consequences of corruption This article analyzes empirically the causes and consequences of corruption using crosssectional data for more than seventy countries. First we examine the political determinants of corruption focusing on the effects of checks and balances and electoral systems on corruption. Second, we look at the consequences of corruption on public spending in health and education and social capital. Finally, we conclude summing up and making some general considerations for future anti-corruptionprograms. Key words: corruption, political institutions, social policies, social capital. Sumario 1. Determinantes políticos de la corrupción: rendición de cuentas vertical y horizontal 2. Las consecuencias sociales de la corrupción: bienes públicos y capital social 3. Conclusiones Bibliografía Anexo 1

1. El autor quiere agradecer a Josep Lluís Raymond Bara (Universidad Autónoma de Barcelona) suayuda y colaboración. También se agradece el apoyo de la Fundación de Cajas de Ahorro a través de su programa de ayudas a la investigación y el apoyo económico del proyecto CICYT SEC2003–09773–C02–01/CPSO. La responsabilidad de lo escrito corresponde únicamente al autor.

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Joan Oriol Prats Cabrera

1. Determinantes políticos de la corrupción: rendición de cuentas verticaly horizontal Varios artículos han analizado, de manera teórica y empírica, las causas políticas de la corrupción. Persson y Tabellini (2001, 2003) revisan estos estudios, modelan y prueban estadísticamente la influencia del tipo de régimen y del sistema electoral en los niveles percibidos de corrupción. Los trabajos de Treisman (2000a y b) abordan los efectos de la descentralización y elfederalismo. En este trabajo, no obstante, se abordan únicamente los determinantes referidos a la rendición de cuentas vertical y horizontal. La rendición de cuentas vertical es la que se produce entre el gobierno y los ciudadanos a quienes representa. El principal mecanismo institucional por el que acaece este tipo de rendición de cuentas es el sistema electoral, mediante el que se escoge y se renueva alos gobernantes. La rendición de cuentas horizontal es la que se produce entre los poderes del Estado, es decir, entre el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial. Ambos tipos garantizan la responsabilidad de los gobernantes y son indispensables en una democracia. Persson y Tabellini (2001) analizan tres elementos del sistema electoral de manera teórica y empírica: el tipo de listas, eltamaño del distrito electoral y la fórmula electoral aplicada. En cuanto al tipo de listas, los autores sostienen que las que son abiertas promueven más la rendición de cuentas (accountability), puesto que obligan en mayor medida a cada uno de los políticos electos a responder ante un núcleo concreto de electores. Una mayor rendición de cuentas reduce la corrupción. En cuanto al tamaño del distrito...