Cortes Y Creus

Cortes y Creus- “Entre la necesidad y la desilusión: los dilemas de la política exterior argentina hacia Brasil (2005-2009)”

Política exterior argentina hacia Brasil entre 2005 y 2009: convivieron “necesidad” y “desilusión”, mostrando ambigüedades que se tradujeron en una intensidad variable en el vínculo bilateral. Esto ha determinado una política exterior vacilante y dubitativa.

Crisis del2001 en Argentina fuerte impacto en el área de las políticas públicas y en la política exterior.

Política exterior:
- Se profundizaron el aislamiento internacional y la vulnerabilidad frente a los acontecimientos externos.
- La agenda externa fue minimizándose, concentrándose casi de manera exclusiva en el tema de la renegociación de la deuda externa.
- La definía el concepto de “necesidad”  2caras: externa (necesidad de apoyo político para fortalecer su capacidad negociadora frente a los acreedores externos y construir un nuevo patrón de inserción internacional) e interna (necesidad del gobierno de Duhalde y de Néstor Kirchner de marcar diferencias con la administración de Menem y su política de alineamiento con EEUU, por lo que buscaron construir un esquema de relaciones con lospaíses de la región).
- Las necesidades confluyeron para reforzar el acercamiento a Brasil. Premisa: Brasil, actor clave para definir la inserción internacional y regional de la Argentina.

Gobierno de Néstor Kirchner

Canciller: Rafael Bielsa (2003-2005)  tendió a mantener los vínculos con Brasil intentando profundizar y reforzar la alianza estratégica.

- Luego de los primeros años post crisis desilusión con los resultados y escasos avances logrados en los temas de agenda bilateral.

1. Transición e indefinición en la política exterior argentina (2002-2009)

Duhalde:
- Asume el 1º de enero de 2002
- Actitud clara en la elección de Brasil como socio prioritario del país, haciendo de esta relación el pilar de la (re)inserción internacional argentina.
- La necesidad primaba sobre cualquierotro concepto.

Néstor Kirchner:
- Los últimos 2 años de su gestión se caracterizaron, en lo que respecta a la relación con Brasil, por la indefinición. La política exterior no lograba ajustarse al nuevo momento signado por la recuperación económica.
- 2005-2007: el período de mayor contracción de la política exterior, mayor inestabilidad en la relación con Brasil y mayor acercamiento a Venezuela.
-Compartía la visión de Duhalde y continuó con esa actitud, no solo en el plano discursivo, sino también en el plano de las acciones. Ejemplos:

* V Conferencia Ministerial de la OMC (Cancún, septiembre 2003): Argentina modificó su estrategia de negociación reemplazando al Grupo Cairns por el G-20 (impulsado y liderado principalmente por Brasil, India y China)

* Reunión Ministerial del ALCA(Miami, noviembre 2003): Argentina apoyó la iniciativa brasileña sobre las modalidades en torno a las cuales negociar la integración continental, afirmando además la unidad del MERCOSUR.

(Dimensión político-diplomática)
* Argentina comenzó a tener una postura más crítica respecto al accionar de EEUU en la guerra de Irak, acercándose a la diplomacia de Brasil (opositora desde un principio).

*Argentina reconoció implícitamente cierto liderazgo de Brasil al acompañar y contemporizar posiciones. Por ejemplo: frente al conflicto colombiano o con respecto a Haití (Argentina apoyó la postura brasileña que asumió la conducción militar de la misión de las Naciones Unidas).



La necesidad inicial comenzó a mezclarse con cierta desilusión en torno a los resultados derivados de tal actitud.

Porejemplo: MERCOSUR  Argentina esperaba lograr el fortalecimiento y la profundización del proceso de integración a partir de su alianza con Brasil, pero ambos países reivindicaban el bloque desde visiones estratégicas diferentes:

Argentina Más institucionalización y establecimiento de directrices para lograr articular las políticas industriales y comerciales de ambos países.

Brasil Mantener la...