Cuestionario

POR UNA VERDADERA EDUCACIÓN CON RENDICIÓN DE CUENTAS

Prof. Victorino Gerardo MAMANI REYES.

“Necesitamos real y urgentemente una Educación con Rendición de cuentas que fomente una evidente política por resultados estandarizados”…
En las últimas décadas, el sector Educación del Perú ha logrado un gran progreso en la cobertura del sistema educativo Pero los aprendizajes de los niños y elaprestamiento de los jóvenes para la vida dejan mucho que desear: estos no solo son de bajo nivel, sino que están muy mal distribuidos en la sociedad. (Grupo Nacional de Evaluación (1999); Educación Para Todos 2000: Informe Nacional de Evaluación. Lima, setiembre de 1999)
El problema principal es la variabilidad en la calidad de la educación brindada a los sectores más pobres de la sociedad. Lospobres reciben en promedio un servicio de mala calidad. Esto se debe a; (1) la absoluta falta de estándares de calidad de la educación, (2) a que no hay consecuencias si se logra mucho o poco, (3) y a que los maestros no tienen suficiente entrenamiento. Al no haber estándares claros y definidos, los ciudadanos ignoran qué es lo que pueden exigir y se contentan con un servicio de mala calidad en lasescuelas.
Esto lleva a un equilibrio de bajas expectativas, al que la sociedad se ha acostumbrado. Para romper dicho equilibrio es necesario establecer metas y estándares, determinar las responsabilidades de los educadores, directores y docentes, y capacitar a estos últimos para que logren responder a las mayores expectativas. Tras crear expectativas altas y concretas, se deberá invertirfuertemente en los sistemas de apoyo y reforzamiento de las habilidades pedagógicas de los docentes, y en los sistemas educativos. (Ministerio de Educación (1998a) La Escuela Rural: estudio para identificar modalidades y prioridades de intervención. Informe final).

1. Situación actual de la Educación peruana y ensayos para una educación con rendición de cuentas.- Como ya se mencionó el Perú ha logradograndes avances en materia de cobertura educativa. La calidad, medida por los logros cognitivos reales de los niños, y en particular por su distribución entre los grupos sociales, sigue siendo un problema de respuesta elusiva. Para avanzar en la calidad de la educación y su distribución deben tomarse las siguientes medidas.
1.1. En primer lugar, el Perú necesita establecer estándares deaprendizaje mucho más claros y específicos.
Esta especificidad debe referirse tanto al nivel del grado como a la claridad de los objetivos. Por ejemplo, deberían existir objetivos mínimos por grado e, idealmente, por semestre. Los objetivos tendrían que ser enunciados en términos específicos, como en niveles de comprensión, fluidez y rapidez de lectura, palabras leídas correctamente por minuto ycapacidades numéricas definidas. Deben prepararse y distribuirse materiales de lectura cuyos grados de dificultad estén claramente establecidos y estandarizados por grado o por edades. Los objetivos de calidad de la educación secundaria deberían plasmarse en un examen o certificación nacional de egreso.
El Perú, asimismo, requiere establecer estándares de servicio y proceso, esto es, niveles decomportamiento (como horas de aprendizaje efectivo y activo por año, pero cumplidas) y de información al cliente, en un proceso de rendición de cuentas de arriba abajo, de las escuelas a las comunidades y de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) a los centros educativos. Es necesario poner en práctica estándares de provisión mediante los que, por ejemplo, se desarrollen fórmulas definanciamiento con las que el ámbito nacional financie la educación en las regiones, y para que estas financien escuelas. El financiamiento por fórmulas es más transparente, más equitativo y más eficiente. Por último, se requieren estándares claros y rigurosos para los docentes como parte de una estrategia que permita mejorar significativamente su calidad a lo largo del tiempo. Se necesitan estándares tanto...