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“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÙ” "AÑO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PERÚ"

MINISTERIO DE ECONOMIAY FINANZAS DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS PRODUCTIVAS

I. INTRODUCCION 1.1 La formulación de un proyecto de inversión pública,surge principalmente de la necesidad de solucionar un problema identificado en la provisión de determinado bien o servicio. 1.2 Una Cadena Productiva, según la Ley N° 28846 Para el Fortalecimiento de Cadenas Productivas y Conglomerados, se define como “Cadena Productiva” al Sistema que agrupa a los actores económicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en actividadesque generen valor alrededor de un bien o servicio, en las fases de provisión de insumos, producción, conservación, transformación, industrialización, comercialización y de consumo final en los mercados internos y externos. 1.3 Las relaciones entre los agentes económicos de una cadena productiva pueden presentar distorsiones o fallas que el mercado no puede resolver por sí mismo y que afectan laeficiencia y la competitividad de la cadena. 1.4 En ese sentido, en el marco del SNIP, un proyecto de inversión pública orientado a mejorar la competitividad de una cadena productiva, es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de unaEntidad Pública; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto, sean independientes de los de otros proyectos y cuyo objetivo sea incrementar la competitividad de la cadena productiva. 1.5 Al respecto, es necesario establecer un conjunto de pautas básicas que permitan mejorar el proceso de identificación y diseño de este tipo de intervenciones públicas, asegurar la eficacia y eficienciaen el logro de objetivos sostenibles para los beneficiarios, acotando el rol subsidiario del Estado (en sus tres niveles de gobierno) en la ejecución de este tipo proyectos de inversión pública. 1.6 El presente documento establece las pautas que deberán ser tomadas en cuenta en la formulación de proyectos de inversión pública orientados a mejorar la competitividad de las Cadenas Productivas.II. MARCO LEGAL Ley N° 27293 y modificatorias, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley N° 28846, Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados. Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF y modificatorias. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por Resolución Directoral N°009-2007-EF/68.01 y modificatorias.

Jr. Lampa Nº 277 - Lima 1 Telf. 311 5930

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III. MARCO CONCEPTUAL 3.1 El rol del Estado en el mercado: Bajo determinadas condiciones, cuando ocurren lasllamadas distorsiones o “fallas del mercado”1, se torna necesaria la intervención del Estado en el mercado para corregir la ineficiencia en la interacción de los agentes económicos que restan competitividad a la Cadena Productiva. 3.2 Cuando ocurren tales fallas de mercado, a través de ciertas intervenciones, el Estado podrá contribuir a mejorar la competitividad de la Cadena Productiva y laeficiencia de las relaciones de los agentes económicos. Por ejemplo, prestando servicios o estableciendo regulación adecuada para los participantes del mercado. 3.3 Una de las principales fallas de mercado que el Estado pretende resolver mediante los Proyectos de Inversión Pública orientados a mejorar la competitividad de una Cadena Productiva, se refiere a los bienes y servicios, sobre los cuales...