Cultura De La Legalidad

CULTURA DE LA LEGALIDAD



INTRODUCCIÓN

La Cultura de la Legalidad es un tema que ha cobrado gran importancia en los años recientes en México. Es también un concepto estrechamente ligado con el de Estado de Derecho y con los de legalidad y de legitimidad. Estado de Derecho se refiere a la existencia de un gobierno electo democráticamente y cuya actuación está normada por la Constitución,en la cual se reconocen y garantizan derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos.

Cultura de la Legalidad significa respeto al orden jurídico existente sin que medie la amenaza de coerción, es decir, el apegar nuestra conducta a lo que marcan las leyes porque se les reconoce legitimidad y valor. Y en este sentido la Cultura de la Legalidad está también vinculada con los temas deFortalecimiento Institucional, Corresponsabilidad y Transparencia y Rendición de Cuentas, los cuales forman parte del central de la agenda de los gobiernos democráticos.

Cada uno de estos temas los abordaremos por separado, pero con la idea de dejar en claro la cercana relación de guardan unos con otros y su importancia en el ejercicio de la función pública.



CULTURA DE LA LEGALIDAD

En susentido amplio la cultura puede significar, al menos, dos cosas relacionadas entre sí: a) los modos de vivir y de pensar compartidos, y b) todo el conjunto de conocimientos, creencias, artes, leyes, usos y costumbres que las personas adquirimos y compartimos como miembros de una sociedad determinada. Así entendida, la cultura otorga identidad a los miembros de una comunidad en la medida en queorienta y proporciona significado a su vida en sociedad.

La cultura de la legalidad, por supuesto forma parte de la cultura general de un pueblo o nación y está estrechamente ligada al concepto de Estado de derecho y al de legitimidad. Existe un elemento intangible que fortalece o debilita la observancia de las normas por parte de sus destinatarios, en un marco jurídico, dentro de un ordenconstitucional, eso es lo que se llama, propiamente, cultura de la legalidad.

Podemos afirmar que existe una cultura de la legalidad difundida entre los miembros de la colectividad cuando, más allá del contenido de las normas vigentes, éstos ajustan su comportamiento a las mismas porque les reconocen un grado aceptable de legitimidad; porque les reconocen un cierto valor a las normas e institucioneslegales vigentes.

Esta observancia de las normas obedece en parte a la fuerza coactiva que legalmente ejerce el Estado, pero no se agota ahí porque la sola fuerza nunca es un elemento suficiente para alcanzar la legitimidad. Sólo un cierto grado de adhesión voluntaria a las normas, una cierta cultura de la legalidad, explica la permanencia en el tiempo de los ordenamientos jurídicos respaldadospor la fuerza del Estado.

Ahora bien, este apego a las normas vigentes no debe ser sólo de parte de los destinatarios, es decir, los ciudadanos, sino también de parte de quienes las aplican, es decir, las autoridades. Así que la Cultura de la Legalidad es criterio para evaluar la medida en que gobernantes y gobernados adecuan su actuación a las reglas que norman la convivencia colectiva.

Enesta idea de cultura como aquello que compartimos como miembros de una sociedad, la aceptación, por parte de la mayoría, de la función que cumplen las normas jurídicas como instrumentos reguladores de la convivencia pacífica, implica que los integrantes de la colectividad conocen y aceptan su parte en el ‘‘pacto social’’, contribuyendo de ese modo a su continuidad.





ESTADO DE DERECHODefinición de Estado:

Antes de hablar de Estado de Derecho es necesario tener en claro qué es lo que entendemos por Estado. Existen diferentes conceptos de Estado, pero en todos se incluyen dos elementos: un territorio delimitado por fronteras y una comunidad organizada políticamente. De modo que, sintetizando, podemos definir al Estado como una forma de organización social, política y...